张宝顺:走具有安徽特色的新型城镇化道路
在认真听取城镇化相关部门负责人发言后，张宝顺对我省城镇化发展取得的显著成绩给予充分肯定，对当前和今后一个时期城镇化工作作出明确要求。他说，加速推进城镇化，可以扩大消费、拉动投资，创造就业机会、提高居民收入，带动经济结构优化、实现综合实力跨越，可谓一举多得。新世纪特别是“十一五”以来，我省坚持实施中心城市带动战略，不断加强城市基础设施建设，积极开展城乡一体化综合配套改革试点，城镇化速度明显加快，城镇布局体系不断优化，投资环境和人居环境得到较大改善，全省城镇化呈现出又好又快发展势头，已经步入新的发展阶段。
张宝顺指出，“十二五”时期，加速城镇化发展面临千载难逢的历史性机遇。在国家宏观政策强力推进下，伴随承接产业转移步伐加快和自身交通条件改善，我省产业和人口集聚能力将明显提升，进入工业化和城镇化互动互促、加速发展的关键阶段。但在新的形势下，城市发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，粗放发展的传统城镇化模式已经难以为继，转型发展势在必行。必须深入贯彻落实科学发展观，以全面转型为主线，促进城镇化从单纯追求速度向着力提升品质转变，从城市同构、区域分割向错位发展、协调推进转变，从不完全城镇化向深度城镇化转变，努力走经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐，具有安徽特色的新型城镇化道路。
张宝顺强调，要以中心城市为核心，坚持大中小城市和小城镇协调发展，构建科学合理的城镇布局体系。一要做大做强中心城市和城市群，合肥要进一步提升标杆、做大体量、提高品质，加快建成为现代化滨湖大城市和现代产业基地，引领合肥经济圈乃至全省发展；皖江地区要积极推进跨江联动、同城化发展，加快形成城乡一体的现代城市群；皖北城市要根据资源环境容量，科学确定城市规模，促进适度集聚开发；皖南城市要围绕现代旅游城市定位，进一步完善功能、提升品位。二要支持县城提质扩容，搞好县城规划，明确功能定位，加快培育一批宜居宜业的中小城市。三要积极稳妥发展小城镇，选择基础条件好、发展潜力大的中心城镇集中力量加以重点培育，尽快打造一批特色鲜明、充满活力的经济强镇。四要把新农村建设放在城镇化加速发展的进程中来谋划定位，全面开展综合整治，加快农村集中居住区和新型社区建设，逐步实现城乡共同繁荣、一体化发展。
张宝顺强调，要以农民市民化为重点，推进基本公共服务体系建设。一方面要着眼城市扩大公共服务体系覆盖面，按照城乡一体的要求，坚持从实际出发，加快推进户籍制度改革，积极探索完善有利于农民进城的就业、住房和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、廉租房等资源向进城农民开放，促进基本公共服务和社会保障均等化。另一方面要立足农村盘活农民土地房屋等资产，积极借鉴各地的好经验、好做法，在保障农民权益的前提下，鼓励支持有条件的地方采取以承包地换社保、以宅基地换城镇住房、“带地进城”等方式，有序引导更多农民进城安居乐业。
张宝顺强调，我省正处于城镇化加速推进的关键时期，必须以制度创新为突破口，努力增强城镇化发展的要素保障能力。要完善科学规范高效的政府融资机制，通过盘活存量国有资产、搞好国有资本经营、加强财经管理等切实可行的办法，做实、做强、做大政府融资平台，更好地发挥政府融资平台在筹措基础设施建设资金方面的主渠道作用。要创新土地管理制度，继续抓好土地整治整村推进试点工作，积极探索农村集体建设用地使用权流转的有效办法，加强集约节约用地，多途径保障城镇建设用地。要建立新市民培养机制，大力发展职业教育，完善农民工技能培训体系，帮助进城农民加速融入进程。要立足省情和城镇化发展阶段性特点，进一步做好综合系统谋划，积极探索创新，共同把安徽城镇化发展推向新的高度，为全面转型、加速崛起作出更大贡献。(吴林红)
