黄山“大统筹”

　　这是一场没有硝烟的大战，黄山人正在以黄山风景区为龙头，统筹规划、统一行动，完成从一座名山到一座现代国际旅游城市的跨越。

　　做标杆更要做引擎

　　作为世界文化与自然遗产地，黄山风景区承载了太多的责任和希冀。党和国家领导人、世界自然保护联盟专家等都对黄山提出过殷切希望。希望这里山长青、树长绿，希望这里成为世界旅游的典范和标杆。

　　6月26日，世界自然保护联盟专家吉姆·桑塞尔博士重访黄山。20年前，正是他的推荐，黄山风景区被作为世界文化和自然双遗产列入《世界遗产名录》。从玉屏景区到北海景区，一路走来，天蓝水碧、群峰竞秀、游人如织，桑塞尔博士高兴地表示：“我非常高兴地看到你们严格恪守了保护好世界遗产的承诺，你们的旅游和保护工作都十分出色。”

　　改革开放30年来，在保护世界遗产和发展旅游业方面，黄山人交上了一份令人满意的答卷。黄山市委常委、黄山管委会党委书记、副主任许继伟说，30年来，黄山始终以保护遗产资源的完整性和原真性为目标，按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，结合黄山的实际，在保护的前提下发展旅游。实践证明，黄山在旅游业发展上是健康的、成功的。1979年至2008年，黄山风景区年接待游客量从10.4万人次增至224.39万人次，增长了近21倍；年经营收入从115.7万元增至13.15亿元，增长了近1136倍。黄山先后荣获了全国文明风景旅游区、ISO14000国家生态示范区、国家5A级旅游景区等荣誉。国际上，1999年，黄山荣获了联合国教科文组织颁发的“国际梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖”。今年5月，黄山还荣获了世界旅游业理事会颁发的“全球旅游目的地管理奖”。

　　在成绩面前，黄山人的危机意识也在日渐增强。自己和自己比，发展成就有目共睹，但横向比较，与世界旅游目的地的目标还相差甚远。矛盾在于，由于保护的需要，黄山风景区本身已不可能再扩大开发，唯有在极致上下工夫。30年前，小平同志在考察黄山时说，这里要成为全国最富的地方。要实现这一目标，黄山人意识到，黄山不仅要做标杆，更要做引擎，带动周边和全市经济崛起。显然，黄山转变经济发展方式已迫在眉睫。
　　展开一体化发展画卷

　　2009年，黄山市委、市政府提出，要全力推进“四区建设”和“四大体系建设”，充分发挥黄山市山水优美、文化灿烂、生态优质、物产丰富、区位优越、品牌响亮六大优势，以“十大工程”为抓手，以黄山风景区为龙头，加快建设现代国际旅游城市。

　　黄山市委书记王福宏这样解读现代国际旅游城市：“现代”体现了鲜明的时代特征和与时俱进的精神；“国际”体现了黄山的开放性和世界眼光；“旅游”体现了黄山的资源特色和发展方向；“城市”体现了我们对城市建设的追求是具象的、感知的，也是包容的。

　　王福宏说，黄山发展旅游条件得天独厚，旅游是黄山核心竞争力所在。黄山转变发展方式就是要全力加快向山上、山下双带动型转变，加快向观光、休闲、养生等复合型转变，加快向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变，加快向资源、市场结合型转变，加快向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及海派文化叠加联动型转变，加快向规模化、品牌化、网络化经营效益型转变，致力于把黄山建成一座生态型、文化型、休闲型、友好型，宜游宜居、怡人怡情的现代国际旅游城市。

　　黄山市长宋国权说，黄山这个城市以“山”而名、以“文”、以“旅”扬名，绝妙的自然风光、深厚的人文底蕴、优越的生态环境，是其最大的优势和最核心的竞争力。因此，必须在保护中发展，在传承中创新，大力发展低碳经济，做大做强旅游经济是摆在我们面前的首要任务。黄山的特点决定了黄山必须走旅游、文化、生态“三位一体”的发展道路，这也就突破了单纯的旅游概念，或者说这是一个“大旅游”的概念。我们将着力发展旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议六大业态，让游客留下来、住下来。

　　黄山市正在大力实施的“十大工程”、“四区建设”和“四大体系建设”又是什么内容呢？

　　“十大工程”即：旅游综合开发提升工程；文化产业精品打造工程；生态环境保护建设工程；综合交通提速升级工程；园区经济提速增效工程；城乡建设管理提升工程；新农村建设巩固扩展工程；民生改善工程；文明城市创建工程和人才强市战略推进工程。

　　“四区建设”是：科学发展的示范区、生态文明的展示区、文化繁荣的先行区和平安和谐的区。

　　“四大体系建设”包括：构建现代基础设施体系、构建优势产业体系、构建公共服务设施体系和构建新型城镇规划建设体系。

　　去年12月，安徽省旅游局局长胡学凡专门带队对黄山的“现代国际旅游城市”建设进行调研。他指出，黄山正在统筹实施的“现代国际旅游城市”建设不仅为黄山市旅游的可持续发展确立了一条科学、正确的路，而且对全省旅游行业落实省委、省政府提出的皖南旅游文化示范区的建设目标，对推动合肥经济圈和皖北板块的旅游发展都具有重要的带动和示范意义。

　　项目建设是跃动的音符

　　黄山人把他们美丽的蓝图扎扎实实地落到一个个项目上。

　　近两年来，黄山市在加快向观光、休闲、养生等复合型产品转变中，一批新的文化和休闲旅游项目应运而生。

　　目前，许多境外游客飞到黄山后直奔黄山高尔夫球场。在群峰环绕的绿茵场上打一场球，再去泡一泡温泉，已成为越来越多境内外商旅客人的选择。说到黄山温泉，被称为黄山“四绝”之一的朱砂泉已享誉千年，“温泉水滑洗凝脂”的乐趣让许多人为之神往。小平同志1979年视察黄山时亲笔题写了“天下名泉”四个字。目前黄山市开发的有黄山飘雪温泉和黄山醉温泉。

　　屯溪老街有“活动着的清明上河图”之誉。黄山市委、市政府近年将其纳入“十大工程”和重要节点加以建设，推出3个主题：以市井风情、民俗为主的古玩特色街，以茶吧、咖啡吧、酒吧、书吧为主的休闲体验街，以休闲旅店、风味小吃为主的文化体验街。目前改造工程已基本完工。

　　黄山市“十大工程”含盖“山、江、湖、城、街、点、村”等众多节点，以项目多、质量优和进展快而备受关注。黄山风景区的配套提升，“百村千幢”古民居保护利用工程、中法乡村旅游合作项目、文化创意园区工程、徽文化艺术长廊工程等工程的启动，西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、鲍家花园等景区景点的升级等都在加快进行中。

　　据了解，2010年，黄山市将在去年推进92个重点项目、投资70亿元的基础上，再实施旅游综合开发提升工程项目121个，总投资370亿元，年度计划投资140亿元，年度项目计划总投资275亿元，1至5月已完成投资112.4亿元。

　　这些已建成或正在建设的旅游项目，如一个个跳动的音符，汇成了黄山旅游发展的和谐乐章。