黄华华：争取国家层面牵头 编制泛珠合作规划

编者按：泛珠“9+2”大家庭第六次再聚首———泛珠区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将于26日至30日在福建省福州市举行。有关统计显示,2004年以来举办的五届泛珠论坛和洽谈会,已经签约项目超过1.4万个,总金额超过1.8万亿元,成果丰富。

　　第六届泛珠论坛暨经贸洽谈会期间,将举行行政首长联席会议、经贸洽谈会、科技成果项目及新兴产业推介和对接活动、泛珠区域大通道建设及旅游合作磋商会等系列活动,从高层对话,到企业界对接和民间交流,多层次立体化交流机制已然确立,内容可谓琳琅满目。

　　盛会前夕,省长黄华华接受南方日报记者采访,畅谈泛珠区域合作成果,以及广东进一步推进区域合作的新思路。

　　自从开展泛珠三角区域合作特别是第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会以来,广东在推进泛珠三角区域合作中有什么行动?取得哪些成效?未来推进合作发展的思路如何?带着这些问题,在第六届泛珠论坛暨经贸洽谈会开幕前夕,记者专访了省长黄华华。黄华华总结了近年来特别是第五届泛珠论坛暨洽谈会以来泛珠区域合作取得的成效,并介绍了泛珠合作的新方向、新设想。

　　盘点合作成果

　　五届泛珠盛会共签约超1.8万亿元

　　黄华华认为,泛珠合作自2004年6月经中央批准正式实施以来,省委、省政府在党中央、国务院的正确领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央各项方针政策和胡锦涛、温家宝同志关于推进泛珠三角区域合作的重要指示精神,携手泛珠兄弟省(区)扎实推进泛珠合作,各项工作取得显著成效。尤其自2009年第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会以来,广东积极推进泛珠合作,推动了泛珠三角区域合作再上新台阶。

　　一是泛珠合作成为区域发展的强大动力。

　　泛珠合作自2004年以来成功举办了五届泛珠论坛和洽谈会,签约项目超过1.4万个,总金额超过1.8万亿元。其中在第五届经贸洽谈会上,广东与泛珠区域各省(区)共签订合作项目1240个,投资贸易总金额2265.77亿元。在区域合作形成的强大合力推动下,泛珠内地九省(区)经济增长呈加速之势。2005到2008年,九省(区)生产总值年均增长12.9%,超过全国平均水平2.5个百分点。2009年,面对国际金融危机带来的严峻挑战,区域内各省(区)坚决贯彻落实中央“扩内需、保增长”一揽子计划,携手应对国际金融危机取得明显阶段性成效。

　　二是泛珠合作规划实施稳步推进。

　　广东认真落实合作项目,积极协调,有力地推进了《泛珠三角区域合作发展规划纲要》以及交通、能源、科技、环保等专项规划的实施。积极推进泛珠三角区域高速公路建设,目前全省规划的24条高速公路出省通道中,已建成8条,基本实现了与周边陆路相邻省份至少有一条高速公路相连的目标。铁路建设加速推进,武广客运专线建成通车,贵广铁路等正加紧建设。继续推进“西电东送”,加快推进跨地区电源投资建设,形成了“六交四直”10条500千伏西电东送大通道,实现了粤、湘、桂、滇、黔五省(区)500千伏线路联网,最大输电能力达到1650万千瓦。不断深化科技合作,开展区域创新网络建设工作,推进区域资源共享和合作。稳步推进环保合作,组织召开首次泛珠三角区域环保产业网站建设座谈会,继续完善泛珠三角环保产业电子商务平台建设。

　　三是泛珠区域市场环境建设得到深化。

　　认真落实专项合作协议,加强市场监管和行政执法合作,努力营造规范有序的市场环境。加强粤港商标权益保护合作、加快推进粤港澳广告业合作。进一步加强泛珠三角区域市场监管执法协作,建立了打击传销规范直销合作机制。建立健全税收业务交流制度,完善税收信息情报交换机制,推动泛珠三角地区逐步建立无差别税收管理环境。充分发挥区域间协调、合作作用,共同推进企业质量信用体系建设。建立和完善了省际区域间食品药品协查协作制度、粤港澳药品监管信息通报机制。牵头起草并与内地八省(区)共同签署了《泛珠三角区域内地九省(区)专利行政执法协作协议》。开展泛珠“4+2”打击走私专项行动2次,查获走私成品油在内的各类案件1871宗,案值5.8亿多元,有力地遏制了南方的成品油走私势头。继续完善泛珠三角区域海关价格协调监控机制平台的功能,有效开展对进口货物价格的监控。

　　四是泛珠合作领域不断丰富和拓展。

　　目前,泛珠合作已从《泛珠三角区域合作框架协议》确定的基础设施、经贸、旅游、环保等十大领域拓展到工商、质监、海关、检验检疫、反走私、警务、司法、应急管理、安全生产、研究机构和媒体等领域,各方签署泛珠合作96个协议、宣言或备忘录,形成了宽领域的合作新局面。举行了首次泛珠三角区域内地9省(区)应急管理合作联席会议,正式建立全国首个省级区域型应急管理联动机制。积极推进广西大藤峡水利枢纽工程,推动建立防汛抗旱合作机制。筹备召开泛珠三角开拓国际航线和两岸航线专题工作会议,成立泛珠三角机场合作与发展论坛。

　　五是泛珠合作机制建设日益完善。

　　泛珠合作建立和完善了行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、日常工作办公室制度以及部门衔接落实制度,为全国的区域合作创造了新鲜经验。泛珠合作在机制建设方面走在全国区域合作组织的前面,成为国内区域合作的一个闪亮的品牌。