抚 宁 概 况

　　抚宁县位于河北省东北部，地处新崛起的环京津休闲产业带和环渤海经济圈，隶属沿海开放城市秦皇岛市。全县总面积1618平方公里，其中耕地面积61.6万亩，人口52.35万人；辖9镇2乡、3个管理区、1个街道办事处和1个省级旅游度假区，共613个行政村、9个居委会；有满族、朝鲜族、蒙古族等19个少数民族。1988年被国务院确定为首批沿海开放县，先后荣获中国吹歌之乡、全国生猪调出大县、河北省旅游强县、河北省“双三十”节能减排目标考核单位等多项国家和省级称号。2009年，全县经济实力稳步提升，预计全年完成地区生产总值112.3亿元，增长5.9%。完成全部财政收入10.55亿元，其中地方一般预算收入4.11亿元，增长2.7%。投资消费增势强劲。完成全社会固定资产投资47.8亿元，增长37.0%。社会消费品零售总额达29.1亿元，增长24.1%。招商引资成效显著。实际到位外资8906万美元，引进内资7.4亿元，分别增长82.1%和47.6%。居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入达16535元，增长15.1%。预计农民人均纯收入达5816元，增长6.2%。

一、历史、地貌、气候、交通和物产资源

抚宁县历史悠久。商至西周属孤竹国，西汉时期称为骊城县，东汉、三国魏时为临渝县，唐武德二年（公元619年）取“抚我黎庶，宁我子妇”之意，始称抚宁县。建国后，抚宁县隶属河北省唐山专区，1983年唐山地区撤消后，实行市管县体制，抚宁县划归秦皇岛市管辖。

抚宁县地貌类型齐全。境内有山地、丘陵、平原、河谷、海岸带，地势北高南低，山地、丘陵、平原呈阶梯状分布。北部中低山属燕山山脉，面积占总面积的47.8%，海拔一般在200-900米之间；丘陵占总面积的33.3%；平原占总面积的18.9%；南部沿海的海岸线东起戴河口，西至小黄河口，全长17.1公里，总面积19841.937公顷。

抚宁县气候温和。属暖温带半湿润大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，雨热同季，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温10.2℃，年平均无霜期187天，年平均日照2745小时，年平均降水量730.7毫米。

抚宁县交通四通八达。是沟通东北与华北的咽喉要道，县城距省会石家庄453公里，距北京240公里，距秦皇岛市区30.5公里，距秦皇岛港40公里，距山海关机场45公里。境内有京山、京秦、大秦、秦青4条铁路，津秦客运专线高速铁路、承秦高速公路正在建设中，3条国道（102国道、205国道、京沈高速公路）、9条省道（沿海高速公路建成通车）、3条县道、4条旅游专用路、67条乡级公路和534条村道纵横交错、四通八达。全县公路通车总里程1941.5公里，实现了村村通水泥路的目标。

抚宁县物产资源丰富。北部盛产苹果、梨、板栗、核桃等多种干鲜果品，尤以“燕山明珠”牌京东板栗闻名遐迩；中南部平原以留守营镇为代表盛产水稻，素有“稻米之乡”美称；南部渤海海域鱼类品种繁多，近年来常见的品种有偏口鱼、小黄鱼、八带鱼、螃蟹、对虾、扇贝等多种海洋经济动物。矿藏资源种类多、埋藏浅、易开采，已探明有金属、非金属、地下水资源等三大类28种矿产资源，石灰石储量巨大，铜、金、铁、锌和大理石、石英石、安山岩、煤等蕴藏丰富。

二、县域主导产业

坚持以工业为主导。抚宁工业基础较为雄厚，传统产业有煤炭、水泥、造纸、机械加工等。2007年以来，县委、县政府大力实施“突破跨越、赶超进位”发展战略，以园区建设为载体，以项目建设为抓手，着力加快新型工业体系建设。立足充分发挥秦皇岛市区腹地优势，主动承接市区生产要素辐射和产业转移，加快首钢秦皇岛工业园建设，打造高标准省级循环经济示范园；统筹推进深河工业园、南戴河工业园、骊骅工业园、石门寨工业园建设，打造秦皇岛市新的经济走廊。随着首秦公司宽厚板生产配套技改项目、秦皇岛骊骅淀粉有限公司12万吨口服葡萄糖项目、方圆玻璃二期等投资亿元以上的项目相继建设、投产，逐步培育和壮大了金属压延、玻璃深加工、农副产品加工、水泥制造、纸业加工、运输、旅游等主导产业，全县经济总量迅速提升，经济结构不断优化。2009年，全年在建千万元以上生产性项目28个，完成投资21.96亿元，其中亿元以上项目13个。千奥物流中心、信合水泥技改二期等16个项目被列入省市重点。沅泰纸业高档包装纸、双合基业等10个项目竣工投产，射频识别系统产业化、年产3万吨干红等10个项目签约，谋划、储备千万元以上项目38个。全年78家规模以上工业企业实现增加值31.7亿元。预计全年民营经济实现增加值73.9亿元，占全部地区生产总值的65.8%。

坚持以农业为基础。近年来，抚宁县依托自然资源优势和农民种植、养殖传统，深入实施“三线富民”发展战略，加快农业产业结构调整步伐。2009年，特色主导产业继续巩固发展。全县新栽板栗7040亩，完成优穗嫁接3万亩，达到20万亩。新增设施蔬菜4560亩，总面积达到4.23万亩。上官营被确定为国家级蔬菜标准示范园创建基地。生猪存栏55.98万头，出栏107.13万头，同比分别增长1.84%和12.3%。因势利导，鼓励扶持红香椿、栗蘑等地域特色产业发展。农业标准化生产不断加强，全县蔬菜、水果、畜禽、水产品种养殖基地标准化生产普及率达89%。“潘官营”和“宏都”牌猪肉、“骊兴”牌中华圣桃、“金富宁”牌苹果、“成盈”牌生姜等农副产品品牌知名度、影响力进一步提升。产业化经营加快推进，新增市级农业产业化重点龙头企业12家。绿源公司被农业部命名为“农产品加工创业基地”。全县农民专业合作社发展到161家，辐射带动5.2万农户。涉农项目建设取得新突破。正大集团生猪产业化项目曾祖代猪场开工建设。宏都集团建成目前国内较高规格的生猪繁育基地。六和绿康饲料加工项目一期工程即将竣工，成昌饲料项目建成投产。农村生产生活条件切实改善。农田水利基础设施建设进一步加强, 我县被省政府授予“海河杯”竞赛一等奖。实施病险水库除险加固、洋河灌区东西干渠续建配套改造等水利工程，治理水土流失160平方公里。新建集雨水窖5500座，累计达3.1万座。完成16个村人畜饮水工程，解决1.07万人口的饮水安全问题。新建农村户用沼气池3270座，大型沼气工程5处。改造农村公路99.3公里，改造县乡道路危桥11座。完成春季造林3.24万亩，森林覆盖率净增1.02%。启动17个示范村14万平方米新民居建设工程。强农惠农政策全面落实。发放粮食、良种及农资综合直补等惠农资金4832万元，落实财政专项支农资金1000万元，引导县域金融机构发放支农贷款1.4亿元。

坚持以旅游服务业为支柱。抚宁县旅游资源丰富，种类繁多，山、海、湖、溶洞、长城交相辉映，人文、自然浑然一体。腹地北部有天马山、天马湖、背牛顶，东北部有九道缸、孤石峪、温泉、溶洞、长城和明长城砖窑群，南部沿海有“碧海金沙”南戴河。经过多年的开发建设，实现了由单一沿海旅游向沿海、山地、长城、乡村、文化旅游协调发展的转变，基本形成了以南戴河滨海休闲度假游为重点、山海呼应的旅游发展格局。其中，南戴河国际娱乐中心，拥有悬挂式过山车、海盗船、遨游太空等40多项高科技娱乐项目及中华荷园、槐花湖大剧院、牡丹园等70多项生态观赏项目，基本形成了集参与娱乐、文化观赏、生态休闲、旅游度假为一体，山、海、湖、林相伴的多主题公园。2009年，全年各景区接待游客211万人次，经营收入突破亿元大关，达到1.08亿元，均创历史水平。南戴河国际娱乐中心成为全省首家亿元景区，并获河北最美30景等称号。

三、城镇建设步伐加快，承载功能不断完善

深入推进城镇面貌三年大变样工作，全力打造滨海特色旅游城市。不断完善城乡规划体系，县城远景战略和景观风貌规划、乡镇总体规划等编制完成。骊城大街改造、金山大街东段等4条道路竣工。投资8388万元的县城自来水改造工程全面启动，完成水源井和9000米主管道建设，部分区域实现供水。实施骊城热力公司集中供热一期工程，供热面积达83万平方米。启动县城天然气管网建设工程。城市人居环境明显改善，老旧小区拆迁改造进展顺利，金山新园竣工，新立街新区主体完工。实施骊城大街和迎宾路综合整治样板示范街建设。开展机关单位、商业建筑、居民小区立面改造、拆墙透绿和庭院绿化等工作。实施205、102国道、抚昌黄公路等城郊干线周边和“东三区”环境社会秩序综合整治工程。

四、节能减排扎实推进，循环经济加快发展

围绕完成“双三十”重点县省定年度目标任务，坚定不移推进节能减排。关停、淘汰4家落后造纸企业，完成16个节能技改和重点工业源废水治理工程。县污水处理厂投入运行，垃圾焚烧发电厂完成选址、征地。开展公共机构节能工作，节约型机关和节约型社会建设稳步推进。预计全年万元生产总值能耗为2.29吨标准煤，同比下降6%；纳统工业万元增加值综合能耗为6.79吨标准煤，同比下降0.07%；全年COD和二氧化硫削减率分别为40.35%和29.42%，全面完成省市节能减排目标任务。研究确立“33530”框架体系，启动循环经济示范试点县建设。重点扶持、培育30个循环经济示范企业、示范村和公共示范单位。骊骅公司循环经济标准化项目通过省级验收。深入推进“四河”综合整治，集中开展人造河河道及留守营沟渠治理等工作，人造河、戴河下游断面水质持续改善。全年县城大气环境质量达到或优于国家二级以上标准的天数达340天，较上年增加24天。

五、社会事业全面进步，民生得到积极改善

完成8所农村中小学改建工程，建成首批5所农村寄宿制学校。突出抓好高中教育，全县高考上线率大幅提升，遏制了近年来升学率下滑和生源外流的势头。谋划县文体中心建设，启动乡镇文化站建设工程，10个乡镇文化站建设列入国家规划。我县被命名为“中国民间故事文化艺术之乡”和“中国民间鼓吹乐文化艺术之乡”。医疗卫生工作取得新进展，新、改、扩建村卫生室4700平方米，我县顺利通过省“乡镇卫生院标准化规范化建设示范县”考评验收。提高新农合补助标准，参合率连续3年位列全市四县之首。加强疫情搜索、疾病防控和医疗救治，甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果。县城和留守营镇再次被复检为省级卫生县城和卫生镇。计划生育优质服务工作切实加强，低生育水平进一步巩固。

就业再就业优惠政策全面落实。全年城镇新增就业3246人，下岗失业人员再就业1310人。开展阳光工程技能培训，输出农村劳务3952人，转移就业1.08万人。完善社会保障制度，企事业单位社保覆盖面进一步扩大。我县被列为全省首批新型农村社会养老保险试点县。高度关注弱势群体，为2.63万城乡低保群众发放低保金及各项补贴2828万元。稳步推进30个省定贫困村扶贫开发工作。高庄中心敬老院运行机制不断健全，天马湖敬老院主体工程竣工。认真做好民兵预备役、国防动员和双拥优抚工作，我县连续5年获省双拥模范县称号。

开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和“万名职工查隐患”活动，加强对停产煤矿监管和尾矿库专项治理，全县安全生产形势持续稳定好转。严厉打击非煤矿山无序开采、挖沙毁地和柳江矿区煤炭资源盗采等行为。扎实开展食品安全放心县创建活动，我县连续4年被评为市级食品安全工作先进单位。健全完善预案编制、应急网络和救援队伍建设，应急管理和处置能力不断提高。认真开展“大接访”活动，一批集体访隐患和历史遗留问题得到妥善解决。进一步完善“三位一体”大调节体系、机制，努力排查化解社会矛盾。固化奥运安保经验，构建了覆盖城乡的治安防控体系。“五五”普法深入实施。《抚宁县志》（1979-2002年）二轮志稿完成终审稿。同时，审计、统计、物价、气象、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作也都取得新成绩。