黄奇帆:重庆城乡统筹的六件大事 件件都应抓住要害

9日，重庆市长黄奇帆到忠县调研农户万元增收工程和农业产业化情况，听取了梁平、丰都、垫江、石柱、忠县五县工作汇报。他指出，各区县（自治县）要以改革和创新思维，全面扎实推进城乡统筹等重大改革，涉及城乡统筹的5+1（5件大事和“两翼”农民万元增收计划），共6件大事，件件都应抓住要害，抓出实效。

　　各区县要仔细琢磨城乡统筹五件事和“两翼”农户万元增收计划的内涵

　　黄奇帆说，目前我市正推动城市化、工业化、城乡统筹一体化战略。其中，要以六大支柱产业发展推动工业化，以城市群的发展和“五个重庆”建设推动城市化。

　　在城乡统筹一体化中，有5件大事，都需要用改革的思维，仔细琢磨其内涵，算大账、算长远账。

　　一是农民工户籍改革，让进城农民工成为城市居民。户籍改革是一项社会制度的重大改革。12年前按户籍口径，城市化率是25%，直辖12年之后达到27%，几乎没有增长；但是用常住人口的概念，直辖初期城市化率是28%，现在达到了53%，已经上升了25%。市委、市政府下定决心：今年内解决330万农民的户籍问题，要给予他们城市居民享有的一切权利。咋一看政府自我加压，增加了负担，其实是笔合算的“买卖”，好处有四：一是加快城市化进程，增加城市人口集聚。二是体现了真正的平等。三是促进消费———几百万农民在城里消费，对内需是很大的促进。四是提高了农村劳动生产率，农村人均收入立马提高———“分母”减小了一半。

　　其他的四件事，在黄奇帆看来，尽管都是花钱的事，也都是合算的“买卖”：二是推动养老、医疗等农村社会保障改革，争取在明年实现农村养老保险全覆盖。　

　　三是推动城乡统筹的教育、卫生、文化等公共服务。

　　四是推动城乡统筹的各种基础设施建设。

　　五是推动城乡间要素合理流转，例如建设性用地、承包地流转等。

　　当有区县负责人问到能不能优先收购他们的“地票”时，黄奇帆笑答，“有多少收多少。”虽然一亩地票已经涨到了10万元，但是据推算，一亩地票的诞生，大致意味着3个农村人口入住了新农村，与之伴生的会有一系列积极的变化———关于新农村建设我市即将有系统谋划。

　　要素组织、体制机制恰恰是“两翼”地区最薄弱的环节，也是当前的急务

　　黄奇帆说，“两翼”农户万元增收计划与城乡统筹一体化是一个有机整体，本质上也是一场农村市场经济的改革。“两翼”林下经济一是有产权到位的问题，二是农村社会组织、专业合作社、产加销一体化、农工商一体化的问题，最终“两翼”地区农产品如果没有通过农工商产业链实现200亿、300亿、500亿销售值，任何区长县长说“两翼”致富至少我根本不用理会，也不相信，“养1万只鸡自己吃了就致富了？没有这回事！”

　　黄奇帆指出，要素组织、体制机制恰恰是“两翼”地区最薄弱的环节，也是当前的急务，如果“两翼”不考虑从本质上推进农村市场改革，很难有真正意义上的、可持续的致富。