壮大县域经济的抓手

●发展县域工业。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。对县域经济来说，工业强县是根本的战略选择，是关乎经济发展速度、数量和质量的决定性因素。县域实施工业强县战略，应把农产品加工业、劳动密集型工业、为大工业配套和优势工业作为工业发展的主攻方向，坚持项目带动，调整工业结构，合理开发利用各种资源，发展独具特色的支柱产业。

　　●发展民营经济。民营经济是县域经济中最具活力的部分，也是扩大社会就业、增加群众收入的重要渠道。实践表明，越是经济发达的地方，民营经济投资所占比重越高。大力发展民营经济，应降低门槛，放开经营范围和管理限制，营造良好环境，引导和促进民间资本大胆投资，凡政策规定未禁止的，民间资本都可以进入。加强产业引导，实施重点支持，鼓励和引导民间资本投资发展产业项目，投资农产品加工业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施建设。整合县域现有乡镇企业资源，盘活存量，创新机制，实现再次创业。

　　●发展劳务经济。劳务经济是现阶段我国农民就业和增收的重要渠道，对于落后地区来说作用更显重要。应把加大劳务输出力度、扩大劳务输出规模作为县域经济发展的重点来抓，进一步拓展劳务输出的领域和空间，制定有利于劳务输出的政策，建立和完善劳动力市场信息网络，走政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出路子，进一步拓展劳务经济发展的空间。

●加快城镇化建设。发展小城镇是推进城镇化的重要选择，也是发展县域经济的关键所在。在解决农村人口向城镇转移和定居上做文章，通过减少农户、减少农民，增加农民的收入；注重农村非农产业的发展，引导农民从事工商业，发展建筑、运输、餐饮等服务业；取消各种户籍限制，为农民进城安居乐业创造条件；通过拓宽投融资渠道，吸引社会各方面资金，加大小城镇基础设施建设投入；把小城镇建设与企业集中区建设有机结合起来，促进各类生产要素向城镇聚集，培育县域经济新的增长点。

●改进金融服务。金融是经济发展的“血液”，没有金融的有力支撑，县域经济难以快速发展。应尽快建立起“功能完善，分工合理，产权明晰，监管有力”的县域金融服务体系，形成有效支撑新农村建设的金融合力。从政府角度来讲，要高度重视信用环境的建设，通过建立中小企业信用担保机构等多种途径，引导金融机构支持县域经济发展。