温家宝:加强重点领域反腐倡廉制度建设 提高执行力

国务院召开第三次廉政工作会议

温家宝强调加强重点领域反腐倡廉制度建设　提高制度执行力

李克强贺国强等出席

                
    3月23日，国务院在北京召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。新华社记者刘建生摄

             
    3月23日，国务院在北京召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。
    中共中央政治局常委、国务院副总理李克强、中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等出席会议。新华社记者刘建生摄

新华网北京３月２３日电　国务院２３日召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，今年我国改革发展稳定任务繁重，各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

    中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，国务院副总理张德江、王岐山，国务委员梁光烈、孟建柱、戴秉国出席会议。国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议。

    中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇应邀出席会议。

    温家宝指出，一年来，国务院各部门和各级政府全面落实中央关于反腐倡廉的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。但是一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。今年要重点抓好七方面工作：

（一）强化政府投资项目和公共资金监管。对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，继续加强“三农”资金监管。规范教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构全面实行药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。完善土地使用权市场公开交易制度。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。深入开展工程建设领域专项治理。

             
    3月23日，国务院在北京召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。新华社记者刘建生摄

    （二）完善财政预算制度，推进预算公开透明。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。继续开展“小金库”治理工作。

    （三）加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，使其收入与本企业职工收入保持合理比例；合理确定垄断行业职工收入，使其与其他行业职工收入保持合理比例。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。规范国有企业在房地产领域的投资行为。

    （四）加强行政程序的制度建设。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。各级政府及工作人员特别是领导干部，要树立程序意识，严格按程序办事。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。