浙江嘉兴逆势而上推进结构调整 创新发展模式

　　营造新环境

　　重视保障和改善民生，健全社会管理

　　熟悉嘉兴市社会管理的人，常会讲起近些年这里成立的两个机构，一个是市委的社会工作委员会，一个是在全国首设的新居民事务局。

　　设立市委社会工作委员会。主要是突出社区、社工、社团等社会管理的基础性力量，着力构建“人人参与、共建共享”的社会管理格局。

　　新居民事务局则是针对外来务工人员增多的情况，在2007年设立的。不仅仅是设立专门机构，嘉兴还开展了居住证制度改革，根据新居民年龄、学历、技能，以及在嘉兴工作时间长短、社会保险参保等具体情况，分别实行临时居住证、居住证和专业人员居住证，并赋予相应的政策待遇，逐步纳入公共服务体系，激发了新居民在“第二故乡”创新创业的活力和热情。

　　嘉兴市坚持把健全社会保障体系作为重要的软性基础设施来抓，在全国率先构建覆盖城乡所有居民的“全民社保”体系。

　　2007年，制定实施城乡居民社会养老保险办法，将社会养老保障从企事业单位职工扩大到城乡所有人群。嘉兴的新型城乡居民合作医疗保险也走在前列。目前全市农民参保率高达97.5%，人均筹资额从2003年的35元提高到2009年的245元，人均筹资水平、年门诊结报率、住院补偿率等均列全省，被列为全国新农合和城镇居民基本医疗保险制度相衔接的城乡居民合作医疗试点城市。

　　科学发展之路的探索永无止境。目前，嘉兴正处在人均GDP加快向1万美元迈进、经济社会加速转型的新阶段。

　　嘉兴人不满足于已有的成绩，他们目标远大：努力把嘉兴建设成为“长三角创新型经济强市”、“江南水乡生态型文化大市”、“杭州湾宜居型滨海新市”，力争到2020年基本实现现代化。