基层科技工作成为县域经济发展的"助推器"

      １２月２８日，科技部等三部门召开全国基层科技工作座谈会，与上次同类型的会议相隔五年后，基层科技工作再次引起从政府官员到科技工作者的关注。

      科学技术是生产力，这早已成为人们的共识。然而，随着社会的发展，改革的深入，科技的差距正日趋成为城乡差距和地区差距的主要原因之一。

       为发挥科技的“助推器”作用，我国于１９９２年启动“科技兴县（市）”工作。时光荏苒，科技进步已在全国２０００多个县、市落地生根。从２０世纪进入２１世纪，科技正日益发挥支撑引领县、市经济社会发展的作用。

基层迎来科技的春天

       １９９２年以前，科技工作在基层往往不被重视，科技部门和科技人员在基层缺少发言权，科技经费常常只是“纸上谈兵”。

       正是１９９２年启动的“科技兴县（市）”给基层送去了科技的春天——国家科技计划资源向基层倾斜，引导城市科技要素向基层转移，促进科技人才向中西部地区流动……

       ２００４年，国家科技计划加大向基层倾斜力度，星火计划、火炬计划、科技型中小企业创新基金等始终把支撑县域经济发展作为工作重心。

       科技部、财政部共同实施的科技富民强县专项行动计划，５年来投入１２亿元，支持了７８１个县、市实施科技成果产业化项目。

       ２００６年，国务院办公厅转发《关于推进县（市）科技工作进步的意见》，全面规划和部署县（市）科技工作。

       十几年间，基层科技工作面貌已悄然发生变化。据科技部农村科技司对全国２０２５个县、市的统计数字显示，２００８年，平均每个县、市科技投入达到１０１３．２４万元，比上一年增长３９％；高技术产业增加值为６．５１亿元，比上一年增长近３０％；技术合同成交额为８８６１．６２万元，比上一年增长近２倍。

       几个数据有力证明，以“科技兴县（市）”为先导的基层科技进步促进工作已极大提升了基层科技工作水准，使科技观念日益深入人心。

科技进步下的发展活力

       “县、市处于统筹城乡区域发展的特殊地位，科技进步已成为县域经济社会发展的关键因素，加强县、市的基层科技工作，是把科教兴国战略落实到基层的必然要求。”科技部农村科技司副司长郭志伟说。

       科技进步，使得许多县、市在工业、农业、社会事业等方面的发展充满了无限活力和不竭动力：江苏省启东市通过实施创新载体建设工程引入高新技术企业１５０多家；新疆库尔勒市通过实施“科技工作年”坚持科技与民生结合，切实改善人居生活质量；河南省嵩县通过以科技为动力盘活自然资源，找到了县域经济发展的抓手……

       近年来，依靠科技进步推动地方经济与社会发展已成为各级政府的共识，从而推动了农业科技的普及发展，带动了传统工业产业的技术改造和升级，促进了高新技术产业的快速发展。

       科技进步提升了农业综合生产能力。据测算，２００８年我国农业向科技进步的贡献率已超过５０％，农作物良种覆盖率超过９５％，杂交水稻、小麦细胞工程、重大动物疫病防控等方面取得了一系列重大科技成果。

       科技进步培育了高新技术企业，高新技术产业增加值在各县、市所占比重平均达到１０．６９％，县域经济结构正逐步优化。

       科技进步还促进了基层的创业能力和农民增收。科技富民强县专项行动计划实施后增加就业岗位近１９０万个，实现年人均增收６０５元。

基层实践提升自主创新

       科技特派员是福建省南平市在１９９９年首创的。２００２年，科技部会同原人事部在全国推广南平经验，开展科技特派员试点工作。２００９年，科技部等八部门又启动了科技特派员农村科技创业行动。

       这是基层科技促进行动提升基层创新科技工作新机制的一个实例。目前，全国已有１１．６万余名科技特派员长期活跃在农村基层和农业一线，开展创业和服务。

       山东省副省长李兆前介绍，山东省创立了特色农业培育模式，把“科技兴县（市）”与县域特色相结合，培育了金乡大蒜、沾化冬枣等一批农业特色科技示范县。

       曾经首创科技特派员的福建省在特派员信息化服务上又有创新。据福建省科技厅厅长庄荣文介绍，福建省对现有的科技信息网络进行资源整合，综合应用短信、语音聊天工具和视频系统对农民开展远程培训和答疑解难，使科技进村入户。

       信息化时代不断推进基层科技工作创新。据了解，现在全国已有１４个省份开通了星火科技１２３９６服务热线，建立基层信息服务站点１．５万个，覆盖农民近２亿人。