积极探索中国特色农业科技进步之路 努力开创农业科技进步新局面

　　10月19～20日，全国农业科技创新与推广工作会议在江苏南京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到会作重要讲话。农业部部长孙政才在会上讲话强调，新中国成立60年来，特别是改革开放30多年来，农业科技贡献巨大；实现新时期我国农业持续稳定发展，最根本的还要靠科技。各级农业和农业科技部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面贯彻中央要求部署，落实回良玉副总理讲话精神，抢抓发展机遇，积极应对挑战，不断开创农业科技进步新局面。加快农业科技进步，必须立足产业特点和国情特色，深刻把握农业科技的新形势新任务，坚持走中国特色农业科技进步之路，要坚持以保障粮食等主要农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展为中心，坚持自主创新，坚持体制机制创新，立足产业需求、农民需要和创新实践推进科技创新、转化应用和人才培养，全面提高农业科技自创新能力和推广应用水平，加快转变农业生产方式，支撑和引领现代农业发展。

　　孙政才指出，要充分肯定历史成绩，科学分析新形势新任务，深刻认识加快农业科技进步的重要性和紧迫性。从历史作用看，农业科技贡献巨大，功不可没。农业农村经济的巨大进步，农业科技发挥了至关重要的作用，对农业增长的贡献率从“一五”时期的19.9%，提高到目前的51%，科技进步已成为推动农业农村经济发展的决定性力量。从发展要求看，农业科技面临的任务艰巨。我国农业发展资源约束日益突出，保障国家粮食安全和农产品长期有效供给，增加农民收入，保证资源的可持续利用，要靠改革，靠投入，归根结底要靠科技。从现实条件看，虽然农业科技成绩巨大，但农业科技差距还不小，还有很多不适应发展需要的地方，突出表现在自主创新能力不强，农技推广体系建设滞后，科技成果推广应用水平不高，运行机制有待完善，科研、教育、推广衔接不够。加快农业科技进步要求紧迫，任务繁重。

　　孙政才强调，加快推进农业科技进步，必须充分认识农业和农业科技的产业特点和国情特色。农业既是基础产业，也是弱质产业，决定了必须坚持农业科技公益性定位，构建“政府主导、市场多元”的农业科技投入机制；农业是自然再生产，产业链条长，决定了农业科技的创新周期长、上下游关联性强、成果产生难度大，必须加强农业科技体制机制保障，加强联合与合作；我国农业自然资源紧缺，保障供给压力大，决定了必须把依靠农业科技进步提高资源利用水平和效率放在重要地位；我国农业土地经营分散、农户经营规模小，农村劳动力素质的结构性变化，决定了必须加强农技推广体系建设，增强农业公共服务能力；农业发展不平衡，决定了农业科技创新的多元性和服务生产的多样化。

　　孙政才提出，要科学总结探索农业科技进步之路的新实践。近年来，在各有关部门的大力支持下，农业部门为探索中国特色农业科技进步之路采取了许多新的举措，获得了新的经验，创造了新的模式。在自主创新方面，启动实施了水稻、小麦等50个农产品的产业技术体系建设，有效引导和支持了农业科技创新要素向我国农业生产实践需要集中。转基因重大专项，以获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因、核心技术和优良品种为目标，开展功能基因挖掘、转基因技术攻关、新品种培育和生物安全评价技术研究。行业科技专项坚持“课题来源于实践”的导向机制，着力解决农业行业发展面临的应急性、培育性、基础性科研难题。948项目推进了更大范围、更广领域和更高层次农业科技国际合作与交流。合理布局建设了一大批重点实验室等创新平台，为推进科技创新提供了条件支撑。在农业科技推广应用方面，编制了《基层农业技术推广体系建设规划（2009-2011年）》，实施了基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目，启动了基层农技人员大培训活动，深入推进粮棉油高产创建活动，开展了现代农业示范园建设，增强科技对产业发展的推动作用。在农民培训教育方面，深入开展新型农民科技培训，广泛开展农村劳动力转移培训阳光工程，组织开展返乡农民工职业技能培训和就业指导服务工作，围绕农村服务业、农产品加工业、农村特色二三产业、农民创业和农村带头人重点开展培训工作。在推动科研、教育、推广结合方面，构建了“任务来源于生产，成果在生产中完成，效果受生产检验，人才在实践中成长”的科技服务生产新机制；以重大项目组织为抓手，打破部门、区域、单位和学科界限，努力打造科技合力。与教育部合作共建中国农业大学等高校，深入推进农科教结合。

　　孙政才强调，要准确把握走中国特色农业科技进步之路的总体思路，明确发展方向和根本目标，找准工作着力点，强化工作措施。一是必须始终坚持服务产业发展的根本方向。无论是基础研究、应用基础研究、应用开发和转化应用研究，归根结底都要向农业生产力转化，都要为产业发展服务。只有把全力服务农业农村发展作为农业科技活动的出发点和落脚点，坚持围绕产业发展搞创新、抓推广，农业科技事业才有更广阔的发展空间，更大的发展潜力，更加旺盛的生命力。二是必须坚持提高“三项能力”的目标任务。努力提高科技对主要农产品有效供给的保障能力，提高科技对农民增收的支撑能力，提高科技对提升农业产业水平、转变发展方式的引领能力。三是必须坚持突出强化科技创新、转化应用和人才培养三个关键环节。科技创新、转化应用、人才培养是加快农业科技进步的重要内容。创新是源头，应用是目的，人才是关键。要在三个环节上均取得突破，努力推进三者的有机衔接与协同发展，切实加快农业科技进步的步伐，大大提高农业科技创新与应用的效率。四是必须坚持增强农业科技自主创新能力。农业国际竞争的核心和焦点是农业科技竞争，只有增强农业科技自主创新能力，才能在发展上赢得主动，跻身于世界农业强国之列。要继续保持科技优势，在农业高产、优质、专用等品种培育方面取得突破，努力提高农业动植物重大灾害防控科技水平，在农业资源高效利用、农产品安全生产等方面取得一批核心技术，加强农业技术装备关键部件和设备研制工艺自主创新。五是必须坚持强化体制机制创新。顺畅的农业科技体制和农技推广管理体制是加快农业科技进步的根本制度保障。要不断优化农业科技进步的体制环境，不断创新农业科技进步的运行机制，合理配置农业科技资源，逐步健全完善农业科技创新体系和农技推广体系。

　　孙政才要求，各级农业部门和农业科研教学单位要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚持走中国特色农业科技进步之路，加强组织领导，强化责任意识，加大工作力度，努力开创农业科技进步新局面。当前和今后一个时期，要突出抓好几项重点工作。一是深入推进农业科技体制机制改革与建设。坚持政府主导、市场多元，坚持加大投入、稳定支持，坚持科学评价、正确引导，坚持联合协作、凝聚合力，着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。当前重点要深入推进现代农业产业技术体系建设，并以此为载体，大力推进科研、教育、推广三位一体建设。二是积极推动基层农技推广体系改革与建设。从内因和外因两个方面同时着力，着眼现代农业发展来谋划农业技术推广事业，在干中改，在改中建，在扎扎实实的为农服务实践中赢得各方支持、农民信赖，在积极主动的农技推广工作中不断推进改革与建设。当前，要认真抓好基层农技推广体系改革与建设示范县项目，深入开展粮棉油高产创建活动和园艺产品、养殖业生产标准化创建活动，推进国家级现代农业示范园区建设，积极依托农民专业合作社、产业化龙头企业等推广应用良种良法，依靠支持项目和示范行动推动基层农技推广体系改革与建设。三是不断提高农业科技自主创新能力。大力推进农业科技自主创新，不断强化基础性、关键性、战略性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，大力培育具有重大应用价值和自主知识产权的突破性科技成果，力争用10年左右的时间，努力使我国农业科技整体实力进入世界前列。要加强知识产权保护，大力弘扬科学精神。当前，要重点抓好转基因重大专项和重大协作项目的组织实施。四是切实加快推进农业科技成果转化。把农业科技工作者积极性充分调动好，农业科技成果展示示范好，农业科技示范户培养好，地区农科所的作用发挥好，面向企业的技术转移工作落实好。五是大力加强农业农村人才队伍建设。抓好农业高层次人才、农村实用人才、专业农民培育、转移就业培训等工作。六要着力加强农业科技国际交流与合作。以开拓的精神和创新的思维大力推进农业科技国际交流与合作，创新农业科技合作方式，加强人才的交流合作和引进力度，加大实施农业科技“走出去”战略。

　　会议安排参观了南京白马现代农业高新技术产业园、镇江润州嶂山现代农业示范园、泰州现代农业科技示范区、江都小纪高效蔬菜产业化示范区、江都水稻高产创建万亩示范片等现场，江苏省加快农业科技进步、支撑现代农业发展的好做法好经验给代表们留下深刻印象。

　　江苏省委书记梁保华到会致辞，江苏省长罗志军，省委常委、副省长黄莉新出席会议。农业部副部长张桃林作会议总结。各省、自治区、直辖市以及各计划单列市、新疆生产建设兵团农业部门主要负责人，农业科学院院长和农业大学校长、农业科技专家代表，国家发改委、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部等部门的有关负责同志，中国农业科学院党组书记薛亮，农业部党组成员梁田庚，总经济师陈萌山、杨绍品及有关司局和事业单位负责同志参加会议。