专家称中国将逐渐把五级财政层级简化为三级

　　“省直管县”前一些地级市加快运作“县变区” 专家建议——“省管县”改革中暂停“县变区”。

    我国现有五级政府层级。从我们的行政框架上讲，最终要把政府层级改革为三级，也就是中央、省和县市。——财政部财政科学研究所所长贾康

    县改区这种区划调整，在三级政府改革过程中，应当先暂停下来。 ——中共中央党校研究室副主任周天勇

    据《大地周刊》报道，近日，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。

    记者专访了财政部财政科学研究所所长贾康、中共中央党校研究室副主任周天勇，请两位专家就“省直管县”财政改革阐述观点。

    政府财政层级“简五成三”

    记者：财政部近日提出，到2012年底前将在全国大部分地区推进“省直管县”财政改革。这项改革的核心内容是什么？

    贾康：我国是世界上政府层级最多的国家，有五级政府层级。从国际经验来看，政府层级越多，则要求有更多的税种与之匹配，这样有利于收入分配。我国现有22个税种，与其他国家相比并不算多，将22个税种在五级政府之间分配则更加困难。另外，从税收的属性和各税种的不同特点来看，将税源在三级政府间划分相对容易，而在五级政府间划分则较难。有鉴于此，政府财政层级改革显得越来越迫切，其核心措施之一便是推行“省直管县”体制，省和县两级政府之间直接搭建财力分配框架，并适时辅之以“乡财县管”体制，逐步将政府财政层级从五级简化为三级。