抢抓新机遇 落实新举措

2009年6月10日，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，这为启东的沿海开发提供了极佳的机遇和条件，拓展了全新的发展空间。启东将紧紧抓住这一机遇，坚持以科学发展观总揽全局，大力实施“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的发展战略，进一步依托江海资源，放大桥港优势，加强生态建设，做强特色产业，提升集聚水平，优化发展环境，奋力争当江苏沿海开发排头兵，力争3—5年内主要经济指标在江苏14个沿海县（市）中的占比由目前的11%提高到15%以上。

一是坚持科学化规划。健全“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制机制，建立专家咨询委员会，聘请国内外高资质规划编制单位和一流专家，统筹编制总体发展规划和城市建设、土地利用、生态环境等专项规划，认真制定沿海地区总体开发规划、产业发展规划、空间布局规划以及启东经济开发区、吕四海洋经济开发区、滨江精细化工园、滨海工业园、启隆高科技生态产业园、沿江船舶工业带等“两区三园一带”的总体规划、控制性详规和建设性详规，完善江海生态带、沿路生态带、城乡生态建设等规划。切实加强规划实施的管理和监督，坚决制止规划实施的随意性，推进产业、城镇和生态环境的和谐发展。

二是坚持集约化开发。继续做好崇启大桥建设的各项配套服务工作，确保大桥尽早建成通车。全力推进吕四港综合开发，加快各项基础研究，扎实推进吕四港航道、综合海运码头、港口外拓等重点工程，切实加强宁启铁路、海启高速等基础设施建设。按照“竞争力强、集约度高、配套性好”的要求，加快推进“两区三园一带”建设，在开发上坚持“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上推进“商务、政务、服务”三配套，进一步提升承载能力。

三是坚持集群化发展。充分发挥沿海资源优势，科学确定沿海的产业定位和发展方向，促进各类要素资源加快向沿海集中，着力引进一批高科技、高附加值、低能耗、低污染的“两高两低”项目。坚持以骨干企业为龙头，依托主导产业、优势产业，重点发展精密机械、电动工具、医药化工、现代纺织等四大支柱产业和电力能源、电子信息、船舶及重大装备、临港产业等四大新兴产业。全力实施“222”培大扶强工程和“千企千亿”规模培育工程，大力培育200家亿元以上企业、20家10亿元以上企业、2家100亿元以上企业，力争在3年内规模企业超过1000家，规模工业产值超过1000亿元。

四是坚持生态化建设。高度重视沿海生态环境的保护和自然资源的合理利用，坚持环保优先、集约优先，把沿海开发的重点放到低消耗、低污染、高科技含量的项目上，不断强化强化节能减排的硬约束机制，努力以较小的资源成本和环境投入换取长期稳定的经济发展。

（作者系中共启东市委书记孙建华）