创新推动全域旅游国际合作
2016-07-27 来源：中国旅游报 点击数：1310
全域旅游战略下的国际旅游合作既要通过 产品创新、政策创新、管理创新、营销创新等一系列的创新来推动出入境市场的均衡化发展，更重要的是能够在未来的国际旅游合作中，真正重视全域资源整合、全域市场治理和全域旅游外交等方面的工作
国家旅游局局长李金早在《全域旅游大有可为》的署名文章中指出，全域旅游要实现九大转变，其中之一就是要“从仅是景区景点接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客，全方位、多层次国际交流合作转变”。笔者认为，这一观点对于“十三五”期间乃至更长远时期内中国旅游的国际合作都具有积极的指导意义。
全域旅游战略下的国际旅游合作既要通过产品创新、政策创新、管理创新、营销创新等一系列的创新来推动出入境市场的均衡化发展，更重要的是能够在未来的国际旅游合作中，真正重视全域资源整合、全域市场治理和全域旅游外交等方面的工作。
首先，全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域资源整合。全域旅游的一个核心理念就是旅游发展空间的突破，这不仅是在国内行政区域范围的跨界发展，也包括国际地理范围内的跨界发展。随着中国社会经济发展水平的提升，人们对休闲度假产品的需求也必将不断提高，中国旅游市场对休闲度假资源以及传统的观光旅游资源的需求也日益增加，而国内现有的休闲旅游资源很难满足这种巨量需求，这种巨量需求也必将对资源形成严峻的压力。
从这个角度看，全域旅游发展必然要求中国旅游业在全球范围内整合旅游资源，要求中国的对外旅游投资不仅在住宿、在线旅游等领域跟进，也要求中国对外旅游投资加大对类似资源性领域的投资，尤其是对东南亚、俄罗斯远东地区等区域的休闲度假类资源的投资。
全域旅游战略下的国际旅游合作要用“两头在外”的策略推动中国旅游的国际化发展，那就是“旅游资源在外，旅游消费在外”，尽管这些旅游消费是我国向外输出的消费。我们需要真正从全球的视野，通过全球旅游资源的配置来满足中国市场不断增长的旅游消费需求，只有这样才能保证中国旅游的可持续性，才能保证中国旅游资源的可持续性，才能保证中国环境的可持续性。
其次，全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域市场治理。全域旅游发展不仅需要加强国内旅游市场秩序的治理，同时也需要为我国庞大的出境旅游人口提供更好的服务；不仅要向境外输出强劲的出境消费能力，同时也要为境外旅游目的地应对庞大的中国出境旅游人口提供技术支持；不仅要向国外注入来自中国的“温暖世界的力量”，同时也要增强全球市场的中国治理能力。
不久前，我国向法国、意大利等国派出相应数量的警力，与这些国家的警察共同巡逻，并服务于到这些旅游目的地旅行的中国游客，取得了良好的效果，也为全球市场的治理进行了有益的探索。下一步我们不仅要继续在更广泛的范围内推进这种国际合作，而且要更多地从软性支持上探索中国治理的国际化问题，其中就包括跟随中国出境市场流向，向国际市场输出中国在休闲度假、观光旅游等方面的各种国家标准，通过这些服务领域国家标准的国际化发展来加强我国在世界旅游市场治理上的影响力，也为中国游客在境外享受到更亲切的服务创造良好的条件。
今年5月在北京成功举办的世界旅游发展大会，使得中国专家、企业家、官员在与来自世界各国的同行的交流中提升了中国旅游发展的全球化视野，锻炼了我们在国际化语境下的旅游议题设置能力。只有不断提升我们在国际性议题设置方面的能力，世界旅游发展大会自身的可持续性才能得到保障，中国在全球市场治理方面的能力才能进一步得到提升。
再次，全域旅游战略下的国际旅游合作要着力于全域旅游外交。近年来，双边旅游合作已经成为我国最令人关注的外交成果之一，双边旅游合作的广度、深度、形式、内容等方面都得到了长足的发展，双边旅游合作也越来越受到相关各方高层的广泛重视。全域旅游战略下的旅游外交必须是双向对等的外交，而不是单边输送利益的外交。