榆树市“四位一体”产权农业模式见成效
2016-07-13 来源:吉林省人民政府 点击数:1352
榆树市是吉林省批农业改革与建设试点国家现代农业示范区。近年来,特别是全省实施率先实现农业现代化战略以来,榆树市大胆改革,勇于创新,借鉴基础设施建设中的PPP模式,创新“四位一体”产权农业模式,经过三年多的强力推进,目前初见成效。
一、“四位一体”产权农业模式内涵
“四位一体”产权农业模式就是:将基础设施建设中的PPP模式移植到现代农业项目建设中,坚持农地、农有、农民受益的原则,农民出地,企业和银行出资金,政府全力支持,建设现代化大型养殖项目,农民收取固定回报,企业为农民“打工”。
二、“四位一体”产权农业模式实现路径
“四位一体”产权农业模式的实现路径有两条,分别是建设“农民所有,企业经营”的现代畜牧业项目和推动“农户合作,企业服务”的种植业规模经营。以正大集团榆树一亿只肉鸡全产业链项目为例,农民出地获得项目所有权,企业以BOT方式负责建设—运营—移交。运营期间,无论盈亏,企业负责还贷。合作20年到期后,企业将现代化肉鸡场移交农民,由其决定后续经营权。这样既建立了农民所有的现代农业企业,又通过资产收益带动了农民增加资产性收益。
(一)建设“农民所有,企业经营”的现代畜牧业项目。整个项目计划总投资为48.63亿元,共计55个子项目;其中现代化肉鸡养殖场38个,种鸡场10个,复合肥场4个,屠宰及食品加工厂1个(含动保中心、洗消中心、信息管理中心、无害化处理厂),饲料厂1个,孵化厂1个。项目计划总占地面积273.27万平方米,其中租赁土地面积159.07万平方米,征地面积114.2万平方米。目前正大集团已经投入资金20亿元,交付投产肉鸡养殖场14个,累计出栏肉鸡3696万只。现已完成项目的用地选址工作,已签订土地流转合同22处,成立合作社26个。屠宰食品加工厂、饲料厂今年竣工投产。种鸡场、孵化厂今年启动建设。
(二)推动“农户合作,企业服务”的种植业规模经营。围绕一亿只肉鸡产业链,龙头企业与农民合作,建设饲料粮生产基地。首先,预付生产资金,合作社难以解决耕种收环节需要的大量资金投入;其次,去中间采购环节,降低成本,企业提供质优价廉的生产资料和机械作业服务;第三,企业能提供更高的植保等技术服务;第四,企业能够把秸杆、畜禽粪便等农业废弃物进行资源化利用,达到种养结合、发展循环农业的目标(榆树市400多万吨秸杆如果实现综合利用,可实现秸杆产值10亿元);第五,企业在生产资料、农机作业、秸杆综合利用各环节充分让利于民,在粮食销售环节提高收购价格,以每斤提高2分钱收购基地产出的优质饲料玉米,仅此一项可为农民每公顷增收500元,按照基地规模达到50万亩估算,每年可为基地农户增收1800万元,20年累计为农户增收3.6亿元。
三、“四位一体”产权农业模式的优势
(一)经济效益明显。项目预计建设期年均实现税收2亿元,其中年均地方政府税收6185万元;项目达产后,预计年产值将达88亿元,年均实现税收1.94亿元,其中年均地方政府税收7566万元。整个项目合作周期(20年)预计共实现税收46.87亿元,其中地方政府税收17.61亿元。
(二)社会效益广泛。一是吸纳社会就业。整个项目直接用工可达4900人,其中屠宰食品加工厂用工3000人,其他配套企业用工1900人;带动相关行业新增就业约4万人。二是提高土地使用效率。从土地使用效率来看,每公顷土地产值从种玉米的2.22万元提高到养殖业的1320万元,收益从每公顷的1.6万元增长到128万元。另外,由于采用先进的技术和国际水准,将肉鸡养殖料肉比从目前的平均水平2.0:1降低到1.65:1,仅此一项可节约玉米2217吨,相当于184公顷土地的玉米产量。三是提高了农民收益。每个肉鸡养殖厂每年可得租金约500万元。前15年每年按期偿还银行贷款、资本金,交税及其他费用后,每年还可得剩余租金80万元,并可得原投资5000万元的固定资产。第15年后,支付税金、其他费用后,每年可得剩余租金约400万元。单场20年经营期项目区农民累计可获得3200万元,38个养殖场合计为农民实现收益12亿元。