从供给侧发力做强现代农业
2016-05-27 来源：河南日报农村版 点击数：1168
目前，各地农业供给侧改革如火如荼。作为重要的粮食生产基地，鹤壁市如何看待和推进农业供给侧改革？有哪些好的经验、做法？又遇到哪些问题？近日，记者专访了鹤壁市农业局局长金志广。
“农业供给侧改革，具体到鹤壁市，主要包括调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板六个方面。”金志广说，鹤壁市土地面积2182平方公里，地貌由平原、丘陵岗地、山地和泊洼地四个基本类型组成。耕地面积144.24万亩，其中基本农田面积138万亩。总人口160万，其中农村人口77.6万。是全国粮食生产先进市、全国整体建制推进粮食高产创建试点市、全国首批粮食高产创建试点市、全国首批整体推进农业农村信息化示范市、全省粮食高产创建先进市。
金志广介绍说，经过近年来的开发建设，鹤壁农业生产条件得到较大改善，在农业规模化、机械化、信息化、产业化等某些方面甚至还处于全省乃至全国领先水平，但也存在农业产业结构不合理，规模化经营程度低；农业生产队伍不稳定，劳动力素质低；农业资源短缺问题突出，资源利用率低等问题，给农业增产、农村发展、农民增收带来各种各样的阻力。因此，国家提出供给侧改革的整体思路英明及时、切中要害、势在必行，“国家层面出现的问题，鹤壁或多或少都有存在，农业供给侧改革的方向，也是我们多年来努力实践和追求的目标。”
针对鹤壁的实际情况，该市农业局提出以“12316”工作思路推进全市农业供给侧改革。具体包括：围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”一条主线，抓好“党的建设和业务工作”两项内容，把握“提升粮食高产创建提质增效、农业信息化、农业标准化水平”三个方向，紧盯“加快国家现代农业示范区建设”一个关键，做好“高标准粮田建设、农业产业集群发展、农业可持续发展、新型职业农民培训、农业监管、农村改革”六方面工作。
农业项目本身投入大、周期长、见效慢，部分农业企业不同程度存在资金短缺等问题，不利于三产融合、产业延伸和农业供给侧改革的有效推进。金志广说，针对这一问题，鹤壁市不断加强融资体系和担保体系建设，由政府出面，借助社会力量，为农业企业提供贷款担保；同时利用财政基金撬动经济发展，作为全国六个财政资金撬动经济发展试点之一，充分利用国家政策帮助企业解决困难，“虽然目前问题还没有完全解决，但这项工作我们正在做，相信很快就会见效”。
金志广说，鹤壁近年来主动适应经济发展新常态，把夯实农业发展基础、推进农业科技创新、转方式调结构作为主攻方向，强化措施，狠抓落实，现代农业工作取得了明显成效。农业部规划的20项现代农业发展目标，鹤壁市19项超额完成。今年4月份河南省社会科学院发布的全省农业现代化发展水平测度与评价中，鹤壁农业现代化综合指数排名全省。金志广认为，鹤壁市近几年农业工作取得长足发展，主要得益于市委、市政府的高度重视：一是市委常委会每年定期开会研究农业工作；二是关键农时主要领导亲自到一线指导工作；三是分管领导不定期到基层一线；四是这几年所有的农业项目资金全部下到县区，市里一分不留。金志广最后表示，下一步，鹤壁将按照提质增效转方式、稳粮增收可持续的总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创建国家现代农业示范区为载体，以推动农业供给侧改革为动力，突出抓好高标准粮田建设、都市生态农业、农业产业化集群发展、物联网+现代农业、农业可持续发展等重点工作，努力构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，着力推进农业调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板，不断探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化路子，为鹤壁乃至全省经济社会又好又快发展作出积极贡献。