扬州县域经济正在“加速跑”
2015-08-07 来源：扬州日报 点击数：1172
县域经济与市域经济，构成了扬州地区经济发展的两个轮子。近日，市发改委发布2014年全市县域经济发展报告，全方位介绍了宝应、高邮、仪征2014年发展状况、存在的主要矛盾和问题以及加快县域经济发展的对策。
在扬州，县域经济一直是全市经济社会发展的短板之一。去年，宝应、高邮、仪征继续分享省委、省政府“政策红利”，抢抓国内新一轮投资机遇，紧紧按照市委、市政府“54321”年度工作目标任务安排，以实现沿江100亿元、沿河50亿元重大项目“二轮覆盖”为工作动力，推进产能释放、质效双收，实现了县域经济逆势而上。
县域GDP增幅高于全市，公共财政“钱袋子”越来越鼓
报告显示，2014年，扬州县域实现地区生产总值1283.44亿元，增长11.2%，增幅高于全市0.2个百分点，宝应、仪征分别高于全市0.2、0.4个百分点，高邮与全市保持同步。
2014年，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，宝应、高邮、仪征聚焦聚力“54321”目标任务，认真抓好“重大产业项目提升年、重大城建项目决战年、改革全面深化年和党的群众路线教育实践活动年”各项重点工作，推动县域经济保持了“稳中有进”的发展态势，主要经济指标保持平稳较快增长。
经济的快速增长，同时也撑鼓了“钱袋子”。去年，全市县域完成公共财政预算收入87.65亿元，增长17.5%，增幅高于全市3.6个百分点。其中，仪征公共财政预算收入增幅分别比全市、县域高8个、4.4个百分点。
“去年县域公共财政预算收入增长比较明显。2013年，这一块占全市的比重是28.79%，去年达到了29.69%，比上年提高0.9个百分点。也就是说，三个县（市）公共财政预算收入接近全市三成。这个数字的变化是非常可喜的。”市发改委副主任黄俊华认为。
宝应高邮投资需求大，仪征工业开票销售占全市两成
从投资角度分析，位处沿河地区的宝应、高邮表现你追我赶态势。去年，宝应县完成投资271.21亿元，增长19.5%；高邮市完成投资334.43亿元，增长19.6%。
“几乎达到20%的投资增幅，说明沿河地区尽管过去发展速度慢，但依靠投资拉动，正在加快崛起。”黄俊华分析说，追赶式发展途径有很多种，投资拉动是最有效的。过去很多年，沿河地区之所以发展不快，主要原因与思想观念束缚、优势特色产业不明显、产业结构不合理、项目资金有限、相应人才缺乏等因素有关。同时，受地理条件限制，地方投资需求不旺盛，外来投资欲望不高。但这几年，沿河地区依托资源禀赋，发挥“后发优势”，打造优良投资环境，成为这一轮投资的新热点。当然，建设中的连淮扬镇铁路穿越而过，也起到了刺激作用。
最能佐证投资成果的，是工业开票销售。统计显示，去年县域完成工业开票销售1856.1亿元，增长17.07%，占全市比重达44.23%，接近全市一半水平。其中，宝应县514.9亿元，增长12.0%；高邮市456.7亿元，增长12.9%。仪征市是县域工业开票销售的“大头”，去年共完成884.5亿元，增长22.6%，占全市比重21.08%。换句话说，去年全市工业开票销售，超过两成是仪征市创造的。
“短板”在接长，多重利好叠加带动县域经济逆势而上
县域经济一直是扬州经济的“短板”，gdp增幅从过去“拖后腿”，到现在高于全市或者与全市同步，宝应、高邮、仪征可喜发展态势的背后，原因是多方面的。
宝应县经信委的同志告诉记者，最重要的原因是，省委、省政府近年来支持苏中与苏北结合部“夹心层”的“政策红利”正在释放。同时，省里实施了省管县的财政体制，同时调整了财政分配关系，实行激励性转移支付制度，对县域发展很“给力”。
“此外，沿河地区已初步完成工业经济积累，开始进入工业化中期。这是一个地区逐步发展、经济增速不断加快、经济总量不断扩展的时期，也是县域经济扩张规模、形成框架的关键时期。”黄俊华分析说，加上市委、市政府这几年锲而不舍地抓重大项目建设，沿河地区实现50亿元重大项目二轮覆盖，产能、效益的释放，直接推动了县域经济逆势而上。
对照全国百强县，稳增长、惠民生都有许多工作要做
2014年，我市县域经济发展势头良好，但与全国百强县相比还存在一定差距，在实现跨越式发展的“面子”方面和农民增收、民生幸福的“里子”方面，仍要继续努力。
《报告》分析指出，尽管去年县域经济增速高于全市水平，但占全市的比重仍然偏低。2014年，县域实现gdp同比增长11.2%，但是总量占全市的比重为34.71%，较上年下降0.84个百分点。横向对比来看，去年我市县域gdp比镇江、泰州分别低590.07亿元和683.42亿元。从个体看，丹阳市gdp达到1005.24亿元，已接近我市县域经济总量，三个县（市）中仅有仪征比扬中、句容略高一点。
县域吸引外资能力也有待增强。去年，全市县域利用外资下降23.6%，增幅比全省、全市分别低9.4和9.2个百分点。除仪征有较大幅度增长外，宝应、高邮利用外资同比下降均在60%以上。以镇江市为例，丹阳、句容、扬中3个市实际利用外资也分别下降了50%左右，但是实际利用外资额均在1亿美元以上，达3.48亿美元，远高于我市县域实际利用外资水平，需要引起高度重视。
除此而外，宝、高、仪三县（市）居民收入距全省水平和周边地区仍有较大差距。去年，全省城镇常住居民人均可支配收入为34346元，宝应、高邮、仪征均低于全省水平。全省农村常住居民人均可支配收入为14958元，宝应、高邮、仪征分别比全省水平低4.76%、4.17%和0.66%。与镇江、泰州等周边地区县域相比，我市县域的城镇和农村居民人均可支配收入也有较大差距。因此，在统筹城乡社会事业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、推动城乡资源要素合理流动、居民收入持续增长，缩小城乡发展差距等方面，我市还有很多工作要做。