以改革激发农业农村发展活力

  “三农”工作事关农民的根本利益和全市跨越发展。如何进一步激发农业农村活力，促进农民增收？近年来，市农业部门围绕“深化改革”这一主线，加大农村改革力度，激发农业农村发展活力，向改革创新要活力、要效益。

    以土地确权为切入点深化改革

    9月1日，在东源县顺天镇召开的全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会上，大坪村村民成为继源城区坪围村665户村民之后的又一批领到《农村土地承包经营权证》的河源村民。顺天镇大坪、沙溪两个先行试点村应发证共1180本全部发至农户手中，让村民吃下“定心丸”。

    开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央深化农村改革的明确要求。今年，市农业部门亦明确提出：紧紧把握深化改革这根主线，最大限度凝聚农村改革共识，最大限度调动一切积极因素，以农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作为切入点，坚持试点先行、典型引路，一步一个脚印、稳扎稳打，推进农村改革，激发农村活力，牢牢把握农业农村经济工作主动权，确保农业发展、农民增收、农村稳定。

    目前，我市试点工作已在各县区相继开展，总体工作时间表亦已明确：“三年分‘三步走’，即2014年扩大试点，2015年全面铺开，2016年基本完成”。

    以改革激发农业农村发展活力

    记者获悉，近年来，全市农业部门扎实推进农村改革创新，提升农村发展后劲，促进农村和谐稳定发展。

    总体来看，农村综合改革扎实推进。山区县农村综合改革实现社会综合服务进村入户。截至今年上半年，全市62个乡镇和462个村已建立社会综合服务平台。先后与农业部规划设计研究院、中国农科院、农业银行河源支行、国开行广东分行签订了《合作协议》，初步构建了与科研院校、金融机构协同创新的机制和服务模式。

    名镇名村建设成效明显。全市“幸福村居”建设创建工作扎实推进。今年上半年重点抓好市级示范片的定点上报工作，对各县区的示范片（线）作了全面部署。去年，我市完成批1个名镇、16个名村、68个示范村的验收，今年启动了第二批2个名镇、26个名村、66个示范村的创建工作。

    强农惠农政策得到有效落实。全市落实种粮综合直补、种子良种、农机购置补贴、渔业柴油、禁渔补助等各类补贴补助共2.69亿元。水稻政策性保险自去年实现良好开局后，今年上半年，全市已完成政策性水稻种植保险93.6万亩，占全市水稻种植面积的92%，农业生产抗风险能力不断提升。其中，连平、紫金、源城实现了政策性水稻保险全覆盖。

    农村生产生活条件改善明显。至去年底，全市完成538个总投资为1.6亿元的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，项目覆盖95个镇、297个村，受益人口54万人。今年上半年，农业部门积极做好2014年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目申报督查等工作，通过项目的实施，改善农村道路、饮水安全、农田水利、农村能源等基础设施条件。此外，去年，我市共争取高标准农田建设、生猪标准化、菜篮子标准园建设等项目扶持资金7637万元；获得2014年7个世行贷款农业面源污染治理项目共2000万元的资金扶持，有效增强了农业农村发展后劲。

    市农业部门负责人指出，我市目前农业农村工作仍面临产业化总体规模偏小、统筹土地开发集约难、农业融资的渠道狭窄、基层监管与服务水平不高等问题，下一步，将继续通过深化农村改革，进一步激发农业农村发展活力和效益。