北京公交地铁调价：或取消一卡通优惠 游客影响较小

根据昨日发布的北京公交地铁调价听证方案，地铁通勤乘客月平均支出将分别达到194元和189元，相比于目前2元一票制，月均增支约100元。

地铁调价听证方案称，按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，两个新方案中乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，占城镇居民人均可支配收入的5.3%和5.2%。

按照目前地铁2元一票制，通勤乘客每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月均支出为88元。也就是说，根据新方案，通勤族月增支约100元。

公交方面，按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算，两个新方案中乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行（约共需乘坐3条公交线路），每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右，分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。

轨道交通票价两方案测算：每人次4.4元和4.3元

方案一：起步3公里内每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票价不封顶。

方案二：起步6公里内每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。

北京市发改委表示，每自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。

其中，封顶上限设置在400元，主要是按照月出行天数30天，每天乘坐2次轨道交通，单次票价10元，支出满100元后8折、满150元后5折优惠计算，月支出为371元，因此，优惠封顶金额设置为400元。

该委表示，两个方案相比，方案一起步价与现行票价水平相衔接，有4.35%的乘客不受调价影响；加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，约11%的人群调价幅度低于方案一，对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。

该委指出，两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高2.4元和2.3元。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，占城镇居民人均可支配收入的5.3%和5.2%。

该委还表示，根据第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据，票价调整后，12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。同时，根据以往历次价格调整情况，票价调整后在一定时期内客流量约减少10%左右。

谈到对企业的影响，北京市发改委表示，根据目前路网客流情况，并适当考虑客流变化因素，票价调整后企业税后年票款收入分别增加33.9亿元和32.4亿元，人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的22%提高至50%左右，其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

地面公交票价两方案测算：提高1.01元和0.77元

方案一：起步5公里内每人次1元，以后每增加10公里加价1元；取消一卡通普通卡刷卡优惠，学生卡刷卡5折优惠。

方案二：起步10公里内每人次2元，以后每增加5公里加价1元；一卡通普通卡刷卡实行5折优惠，学生卡刷卡实行2.5折优惠。

两个方案相比，方案一主要取消折扣优惠，对于目前使用现金购票的游客等人群总体影响较小。方案二适当提高票价，继续给予刷卡优惠，有利于鼓励刷卡乘车，方便乘客快速上下车，也便于企业掌握客流情况，合理安排运力，提高精细化水平；45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。

谈到对乘客的影响，北京市发改委表示，两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算，乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路)，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右，分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。

北京市发改委称，根据目前路网客流数据及免票情况测算，票价调整后，企业年税后票款收入比现行票款收入分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%和38%左右，其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

财政仍承担50%以上投入

北京市发改委表示，按照提交听证会讨论的两个方案，轨道交通平均票价水平在4.3元或4.4元左右，地面公交平均票价水平在1.3元或1.5元左右，公共财政仍将承担轨道交通和地面公交总成本的50%左右和62%左右。

在轨道交通方面，公共财政主要承担建设投入及大部分设施的更新改造任务；在地面公交方面，公共财政继续承担场站建设、车辆更新及部分运营成本。

乘客平均负担水平体现两个不高于：平均每人每公里价格（平均运价率）不高于国内同类城市价格水平，月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。

具体来看，听证方案中轨道交通的平均运价率约每人每公里0.29元，与上海基本相当，略低于广州、深圳等地；按照2013年路网实际统计的乘客乘坐情况测算，轨道交通两个方案单次票价在6元以内的乘客分别占92.69%和94.34%；按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出约占城镇居民人均可支配收入的5.3%左右，低于2007年票价改革前7%的水平。

地面公交两个方案的平均运价率分别为每人每公里0.19元和0.16元，均低于上海、广州、深圳等地。