中国以开放促改革 吸引外商投资

国务院总理李克强3月26日在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会时指出，我们要适应国际市场的新变化，研究实施鼓励进出口的具有战略性意义的新举措，实行更加统一规范的通关便利措施，积极参与全球和区域经济合作，吸引外商投资，鼓励国内中产品走出去，形成以开放促改革促发展的新局面。 

今年世界经济形势虽然错综复杂，但新兴市场国家仍然是拉动世界增长的重要力量，美国等部分发达国家经济企稳向好，这为中国扩大对外合作提供了有利条件。其中，外资是推动中国经济发展的重要因素。如何让外资更有效的推动中国经济转型升级考验着中国政府的智慧。

一方面，我国要创新吸引外资的政策措施。改革开放初期我国主要通过优惠政策吸引外商投资，这带来了外企“超国民待遇”、地方政府政策不透明等问题。李克强总理说：“外商最害怕的就是不透明的市场。”今日，自贸区战略已成为中国吸引外资的新方略。

先行一步的上海自贸区正在投资管理制度、政府管理方式等方面尝试新举措。譬如，探索建立了负面清单的管理制度，努力做到“市场法无禁即可为”。这一创新举措对经济起到了积极的带动作用。在今年1、2月份新兴市场普遍面临资金外流的情况下，中国实际使用外资仍然保持了10.44%的增长。

上海自贸区试点成果有望在全国推广，天津、广东等近20个省市已表态将申报自贸区，一场以自贸区为支点的对外开放大幕将开启。

另一方面，我国要加快与欧美等国的投资协定谈判，改善外商投资环境。第二轮中欧投资协定谈判3月24日举行。目前中欧双边贸易额超过5400亿美元，中国连续10年是欧盟第二大贸易伙伴，但是，欧盟对外直接投资中只有2.1%在中国。欧盟对华投资还有很大的增长空间。中欧若签订投资协定，不仅有利于促进中欧双向投资增长，也是中国构建开放型经济新体制的重要举措。

中美投资协定谈判已经进入文本的实质性谈判阶段。中美投资协定的谈判将使我国进一步完善外资管理体制，令外商投资环境上一个新台阶。

李克强总理指出，要扩大全方位主动开放，坚持积极有效利用外资，使中国继续成为外商投资首选地。我们相信，在“负面清单”等一系列创新举措下，外资这条“鲶鱼”将在中国经济爬坡过坎的关键时期发挥更加积极的作用。