广元：山区县域经济发展的“朝天样本”
2013-06-28 来源：四川新闻网 点击数：1292
四川新闻网广元6月26日讯（向德孟 罗思章 记者 李京枝）2012年，广元市朝天区主要经济指标均较震前实现翻番，县域经济综合实力在全省183个县区中提升18个位次，在全省33个山区县中提升5个位次，被省委、省政府表彰为“全省县域经济发展先进县区”。
今年6月4日，省政府参事室调研组这样评价朝天区：演绎了山区县域经济发展的“朝天速度”，走出了一条独具朝天特色的县域经济发展之路，值得在全省其他山区县区中发展推广。
6月9日，全省重点扶贫县特色经济助农增收现场会在朝天区召开，来自全省9个市州、41个扶贫重点县的主要领导云集朝天，见证朝天底部突围路径，论道贫困山区经济发展议题。
作为典型的盆周山区县、国家新时期扶贫开发工作重点县区、秦巴山区连片扶贫开发特困地区和“5?12”汶川特大地震重灾区，是如何夯实底部力量的，“朝天样本”是如何产生的？
头脑风暴：杜绝“等望靠要”
多年来，朝天区是国家贫困县区，财力严重不足，经济发展缓慢。公开的数据可以佐证：“十一五”初，朝天GDP只有7.58亿元；2007年，GDP仅10.5亿元；“5?12”汶川特大地震使朝天经济损失117亿元，该区经济发展跌至冰谷。
面对干群观念落后、经济发展滞后、自然灾害频发等复杂局面，以区委书记蔡邦银、区长伏玉琼为首的决策者掀起“头脑风暴”，启动在后发中赶超、在灾难中崛起的思想引擎。
“朝天有什么？朝天怎样发展？”“天黑赶路，天亮进城”……一场解放思想大讨论活动火热开展。在大讨论中破除墨守成规、等望靠要、怕险畏难观念；在大讨论中凝聚人心、调整思路、创新机制；在大讨论中坚定信心，克难攻坚、跨越发展。
发展方向随之明晰：牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，紧扣“建设生态文明繁荣和谐新朝天”主线，突出“快发展、争跨越、求升位”主基调，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，抢抓机遇，克难攻坚，真抓实干，努力建设生态文明繁荣和谐新朝天。
产业支撑：壮大县域底部力量
6月10日，朝天大地热潮涌动。建设工地机器轰鸣，物流运输川流不息，旅游景区人流如织……一幅“产城一体、园镇一体、产村一体”的新图画，在川北门户徐徐展开。
“产业是县域经济发展的主要支撑，只有突出工业主导，做大优势产业，财政才有收入，民生才能改善，发展才有后劲。”区委书记蔡邦银阐述了产业发展的紧迫性和重要性。朝天以推进新型工业化、农业现代化和服务业现代化为重点，支撑产业发展。
朝天围绕打造全国知名的新型能源和新型建材生产基地，大力发展新型建材、新型能源、农副产品加工、医药和医疗器械、有色金属5大工业支柱产业，工业经济效益明显增强。已全面建成大巴口建材工业园、海螺水泥、海螺塑编等一批重大项目。正着力推进凯迪生物质能、大唐风能、太阳坪金矿等工业项目。
在推进农业现代化上，朝天区全面打造全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑等5大特色产业，建成了朝天核桃、曾家山土鸡、平溪蔬菜、羊木食用菌4个现代农业示范园区。有“中国核桃之乡”美誉的朝天，核桃产量连续4年位居全省县区首位，核桃产业发展经验在全省推广，成功举办了首届四川?朝天核桃文化旅游节；朝天区先后被评为“全国经济林建设先进县”、“全国经济林建设示范基地县”、“全省林业产业强县”。
走进曾家山，映入眼帘的万亩蔬菜基地内，当地农民正在忙着收菜。据当地负责人介绍，高山露地绿色蔬菜复种面积达21万亩，年产量约60万吨，这里已经成为全国绿色食品原料标准化生产基地、全省最大的高山露地绿色蔬菜基地。
朝天区历史悠久，境内风光奇特。为建成全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地、川陕结合部物资集散中心，目前该区已建成了明月峡、曾家山两大国家4A级旅游景区。抓好旅游景区建设和旅游市场开拓的同时，不断提升休闲、文化、商贸、餐饮等传统服务产业，积极发展物流、信息、金融等现代服务产业，服务业现代化发展水平持续提升。
统筹城乡：打破山区瓶颈制约
立地条件差，基础设施建设滞后，制约了城乡均衡发展。在接受本报记者专访时，蔡邦银直言。根据当地的规划，朝天将建成广元城市北部中心、川陕结合部生态山水园林城市和剑门蜀道旅游城市。“在具体落实上，以新型城镇化为抓手，以基础设施建设为突破口，突出抓好城区和重点集镇建设，不断完善城乡基础设施，加快城乡一体化进程。”
据介绍，朝天区聘请了陕西、四川等知名规划设计单位，完成朝天城乡统筹系列规划。按照“北扩西拓，南连东进”的主城区发展布局，实现了旧城改造和新城开发联动。
“在交通、水利、电力等重点基础设施建设上，朝天所做的工作看得见、摸得着。”该区宣传系统一名工作人员以自身的体会说，广陕高速中子匝道建成通车，朝天城区互通式立交和飞仙关嘉陵江大桥即将建成，清风峡嘉陵江大桥等一批重大交通项目正在推进，全区实现了100%的乡通油路或水泥路、65%的村通水泥路，解决了10万人的行路难和6万人的过河难，城乡面貌焕然一新。对此，来曾家山旅游的毗邻县区陕西游客唐先生深有感触：“与我老家相比，地理条件差不多，但这里宽阔平整的柏油马路，在我们那儿可望不可及。”
民生优先：提升人民幸福感
“要坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力抓民生、促和谐、保稳定，让全区人民生活更加富足，更具幸福感，更有尊严感。”提到民生问题，朝天区区长伏玉琼如此表示。
近年来，朝天区抢抓灾后恢复重建和秦巴山区连片扶贫契机，大力实施了以“就业帮扶、安居工程、医疗保障、扶贫解困”等为主要内容的民生工程。
权威数据显示，仅2012年，朝天区财政用于民生工程方面的投入达5.36亿元。据介绍，该区通过开展扶贫攻坚，累计解决了1.96万贫困人口的温饱问题，改善了5.51万低收入人口的生产生活条件。
城乡低保实现应保尽保，农村五保户实行全额供养，全区各类保险参保人员达13.9万人次，全区新农合、城镇职工、城镇居民医保参保率分别达97%、100%、100%。