南昌县：江西县域经济发展标杆
2013-01-06 来源：南昌新闻网-南昌日报 点击数：1307
2012年，南昌县交出了一份沉甸甸的“成绩单”：百强进位挺进“七字头”，小蓝经开区升格为“国字号”，征收拆迁房屋80余万平方米，拓展项目用地1.1万亩，投入17亿元为城乡百姓办了69件大实事……晋位、升格、征收、统筹，短短的八个字里，南昌县打造核心增长极重要战略支点的奋斗轨迹就已跃然纸上。
数字看变化
晋位升格彰显强劲发展气势
2012年12月，在第十二届全国县域经济基本竞争力百强名单上，南昌县再次实现进位赶超，跨越7位，跃居第75位，连续五年荣登百强榜单，连续四年进位赶超。2012年7月，小蓝经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区，成为全省首家由县级政府主导的国家级开发区。
去年全年，南昌县地区生产总值预计可达464.4亿元，同比增长14%；财政总收入和地方一般预算收入分别跨越60亿元和35亿元台阶，达到60.5亿元和35.4亿元，同比分别增长33.1%和36.7%。两项指标连续三年稳居全省。
近年来，南昌县统筹推进工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农村土地向适度规模经营集中，建立三次产业互动发展机制，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，在加快促进城乡产业一体化的进程中，全县经济社会实现了协调可持续发展。
牢牢把握工业这个立县之本、强县之策，南昌县坚持聚焦的办法，集中资源、集中力量，走产业集群化、项目规模化、园区链式化之路，坚持“一区带三园”发展模式，高度聚焦园区建设，夯实产业发展平台。2012年，南昌县共引进项目71个，其中投资亿元以上项目34个，投资10亿元以上项目9个，为历年来新高；汽车及零部件产业已集聚5个整车项目及96家零部件企业，食品和生物医药产业集聚100余家企业；小蓝经开区工业总产值和主营业务收入预计双双突破500亿元大关，铁路货场建设正式启动，武阳、南新中小企业配套园区建设步伐不断加快。凭借强大的工业财政的支撑，形成工业对农业这个基础产业强大的“反哺效应”，按照规模化、市场化、组织化、科技化的要求，着力打造“现代都市农业”，加快建设国家现代农业示范区。2012年，全县共投入农业产业化扶助资金1400万元。全县粮食总产超过20亿斤，连续八年被评为“全国粮食生产先进县”，创建了1个国家级标准蔬菜园，5个省级农业标准化示范区，培育规模以上种养基地和生态小区596个，规模“农家乐”经营体25个，绿色(有机) 无公害农产品223个，国家级农产品3个。
随着南昌市五大组团建设的不断推进，南昌县还大力打造包括昌南新城、小蓝经济开发区、莲塘、向塘、银三角五大功能区的昌南组团，不断推动第三产业的发展。2012年，该县新增限额以上商贸企业33家；环澄碧湖商务圈和迎宾大道商务大街初具规模，华润万家竣工开业，茵梦湖、玺悦城、平兰诚信等18个项目快速推进，天虹商场、五洲国际等城市综合体项目落户；铁路货场、昌南再生资源集散基地等项目开工建设。
政策显张力
综合新城扩容提质高位推动
2012年，玉沙村4万多平米的老宅基地成功拆除，这标志着阻隔南昌县金沙大道南延10年之久的“拦路虎”终于被清除。全长21.5公里的金沙大道的修通，将实现昌南新城、小蓝经济开发区、莲塘、银三角、向塘五大功能片区之间以及和南昌市的无缝对接，推动南昌县现代化综合新城建设成功步入“快车道”。
城市要发展，土地当先行。随着城镇化建设的不断推进，如何通过破解土地难题，寻找新的发展空间，是摆在南昌县县委、县政府面前的一个重大课题。2012年5月以来，南昌县坚持以人为本，让利于民的原则，开展了百万平米房屋和谐征收工作。截至目前，共拆除房屋2404户80.1万平方米，拆出工业和城市基础设施等项目用地1.1万亩。
“征收工作是一项涉及百姓切身利益的大工程，除了要注重方法坚持阳光征收、和谐征收外，更重要的是要考虑到百姓生活的方方面面，出台一些实实在在的惠民政策。”南昌县主要负责同志介绍，从2011年10月开始，南昌县花了7个月的时间研究制定征收政策。该县的征收政策涵盖“六大亮点”，即调整征收补偿标准和安置房建设标准；安排村集体发展用地；明确安置房有条件上市交易；对被征地农民全面实行养老保险制度和全面实行就业援助。无论是补偿标准，还是安置政策，都尽量向群众倾斜，确保了群众利益最大化。
这些政策不管从大的方向上还是小的细节上，都充满张力，充分考虑到群众的切身利益。例如，该县计划投入12亿元，在全省率先实行更高层面的被征地农民养老保险工作。据悉，今年元月开始，达到年龄的参保农民就可以领取高于新农保标准的养老金了。此外，该县还印发《南昌县被征地农民就业援助暂行办法》，将就业困难人员再就业优惠政策向被征地农民延伸，被征地农民凭《就业失业登记证》享受免费职业介绍、就业培训、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等就业扶持政策。
民生重普惠
统筹城乡增强百姓幸福指数
走科学发展道路，重在统筹兼顾，重在成果共享。“百姓幸福了，才是真正的发展。”南昌县坚持正确处理改革发展稳定的关系，充分依托国家农村改革试验区的平台，从重点特惠走向共享普惠，统筹推进各项工作，促进社会和谐，增强百姓福祉。
2012年，南昌县总投资17亿元，集中推进了涉及群众切身利益的8个方面69件实事。投入4000多万元在全省率先实施村卫生室国家基本药物制度，给村医发放养老保险，让百姓看病更便宜；全省率先实现所有乡镇通公交，政府买单让百姓坐上空调公交；大力推进新农村社区建设，农民安置房实现同地段中等及以上楼盘建设标准，农民住进了品质小区。
该县集中开展了市容市貌整治和农村“五化”综合整治，完善了一批基础设施和公建配套设施，城乡面貌更加秀美。就业创业工作实现“五个全市”，园区用工难问题有效缓解，启动了高龄老人补贴发放工作，养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面不断扩大，社会救助体系更加完善。该县大力推行城乡教育均衡化发展，推进了莲塘九小、莲塘四中运动场等89个项目，启动了南新等13个乡镇的中心幼儿园建设。
卫生食品方面，南昌县顺利通过省级卫生县城复审；县医院门诊大楼、县妇保医技楼、莲塘卫生院投入使用，县中医院新院区主体完工；启动了鄱阳湖西岸片蒋巷示范区血防工作；稳步推进了省级食品药品安全示范区建设，深入开展“毒胶囊”等专项整治行动。
此外，该县还新建、改造电力线路288.3公里；编制了全省首个县级综合交通运输体系发展规划；编制了“十二五”环境保护规划、水环境功能区划，小蓝污水处理厂二期竣工；451套廉租房主体封顶，1044套公租房加快推进，改造农村危房460户。
面对成绩不骄不躁，谋划未来步履铿锵。2013年伊始，南昌县便提出全力实施“三年倍增计划”，坚持一年打基础，百强县迈进六字头；两年加速度、财政总收入突破一百亿元；三年大跨越，跻身全国五十强，加快构建核心增长极的重要战略支点，朝着跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的目标阔步前进。