中央经济工作会议：要求明确改革路线图和时间表
2012-12-17 来源：京华时报 点击数：1243
昨天，中央经济工作会议闭幕，会议提出了明年经济工作的主要任务。提及经济体制改革时，会议指出要以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表，尊重人民的首创精神，允许摸着石头过河。北京社科院副院长赵弘认为，中央传达出的是改革紧迫性的信号，会后，应该扎实地将改革落在操作层面。
据新华社电前天和昨天，中央经济工作会议在京举行。
中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析国际国内经济形势，提出明年经济工作总体要求和主要任务。国务院总理温家宝在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出部署。中共中央政治局常委李克强主持会议并在会议结束时作了总结讲话。会议提出了明年经济工作的主要任务。分别是：加强和改善宏观调控；夯实农业基础，保障农产品(5.54,0.50,9.92%)供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。
■ 经济体制改革之顶层设计
改革不能“改不动就搁置”
今年11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。李克强说，进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。这是十八大后高层首次做如此表态。
李克强说，在过去长期的探索实践中，我们形成了走中国特色社会主义道路的高度共识，也积累了丰富的改革经验。我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”，这是一种好做法。
赵弘认为，十八大一个明确的主题就是推进改革，但是到底怎么改，改什么，则需要深入研究。这次提出的顶层设计和总体规划，就是要对下一步中国经济社会发展中的难点问题进行改革。
赵弘解释，顶层设计是要从上而下理清楚改革的路径，包括目标、路径、实践、内容、主体、保证措施等都要有一揽子的设计，有步骤的推进。他说，要考虑改革的综合性、配套性和系统性，不能想起什么改什么，改不动就搁置，要由原来的分散、零散性改革变成系统自觉的改革。这个提法表明了中央的决心。
■经济体制改革之时间表
明确“时间表”表明紧迫性
赵弘说，让人耳目一新的“路线图、时间表”这个提法，确实之前没有在中央文件中这么明确地提出过，特别是时间表，这应该是首次提出，它表明了经济体制改革的紧迫性。
是否意味着我们很快能看到我国经济体制改革具体工作的时间安排？赵弘称，时间表不是具体的概念，而是整体的要求，“就是说各项改革都要提上议事日程，都要有整体安排并考虑完成时间，加快我国改革的进程”。他说，改革内容涉及方方面面，有中央层面的、地方层面的，所有改革的要求都是一致的，就是既要有顶层设计又要有时间表。
■经济体制改革之首创精神
小范围探索是下一步重点
赵弘说，经济体制改革有一些方面思路已经清晰，但是还有一些改革是有难度的，之前没有先例的，这就要求要尊重人民的首创实践精神，在实践中摸索规律。他表示，小范围的探索也是下一步的重点。
他表示，未来城镇化改革可能是重点，目前我国已经有类似试点。赵弘说，比如成都城镇化试点，推进农民的土地宅基地流转，使农民的资产、财产货币化，农民拿着货币完成进入城市的购房、社会保障等需要，增强他们进入城市的能力。“好让他们两条腿着地，一条腿离开农村，一条腿落在城市，不像现在两条腿都不着地：一条腿进不了城市，因为没有足够的资金买房子、加入社会保险、享受城市的教育；一条腿离不开农村，因为他的财产、根基都在农村。”这个试点现在还没有得到完全的认可，并未推广。