论县域经济发展中的民营富县
2012-10-22 来源：重庆日报 点击数：1438
市第四次党代会明确提出要“推进民营经济大发展，完善和落实扶持政策，减轻企业负担，放宽行业准入”，这是继市政府出台《关于大力发展民营经济的意见》及配套文件之后，对民营经济扶助的再次发力。
当前，民营经济作为经济发展的生力军、改革开放的助推器、扩大就业的主渠道，在优化城乡二元结构、构建和谐社会进程中起着重要作用。实践证明，民营经济正以其顽强的生命力、活跃的创造力、持续的创新力，成为县域经济发展壮大的不可或缺的现实选择。
“民营富县”，社会主义市场经济的客观选择
今年是纪念提出建立社会主义市场经济体制20周年。“要坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局。”是我党自1992年以来，面对世界发展新形势、中国经济发展新阶段所作出的深刻总结。民营经济充分的市场竞争性、充分的追求赢利性、充分的自主经营自负盈亏，与市场经济天然合拍。社会主义市场经济体制的性质、结构、作用决定了民营富县是发展县域经济的客观选择。
一是由社会主义市场经济的社会主义本质决定的。自1992年提出社会主义市场经济体制的概念以来，通过长期的摸索与实践，我国初步建立了社会主义市场经济体制。“要毫不动摇的以公有经济为主体”，这代表了社会主义的性质和方向。宏观调控，更多的基于一国、一省的层面考虑。国有经济的作用主要是保证社会主义的性质不变色、维护国家和民族的整体利益不受损。县域经济更多的是作为经济发展的观测点和晴雨表，跟社会主义本质关联不大，更需要民营富县。
二是由世界经济的发展格局决定的。当今世界，发达国家以跨国公司、集团为载体挟其贸易规则制定、国际话语权等优势，堂而皇之的掠夺发展中国家的资源，发动新的经济战争。面对跨国公司资金多、技术强、实力雄厚等优势，新生力量民营经济显得稚嫩和单薄。国企集团在面对外资的民族经济侵袭中，发挥着正规军的阻击作用和国家经济安全的稳定作用。而民营经济创新与活力的优势，又起着迂回和补充的作用。国有经济顶天立地，民营经济铺天盖地。
三是由我国经济的总体布局所决定的。中央国企改革多次提出抓大放小，就是要集中精力做大做强国企，发挥其抗风险能力强、综合实力强的优势，成为我国经济发展的中流砥柱。民营经济，则成为推动我国社会主义市场经济改革、促进生产力发展的重要动力，是推动经济社会发展、加快转变经济发展方式的生力军。从分工来看，国有经济主要集中在关系国计民生、国家经济命脉的非竞争性领域，要增强国有经济的活力、控制力、影响力，而大量的竞争性领域要由非公有制经济来发挥主导作用。简而言之，国有经济强国，民营经济富民。
四是由市场经济的发展实践决定的。从实践来看，上世纪八九十年代，各区县风起云涌大上快上各类小型国企，小而全、多而同，最终几年十多年下来，基本上折戟沉沙。上世纪两个的市场经济的模式温州模式和苏南模式，其发展轨迹大相径庭，苏南模式主体是集体经济，企业做大后，产权主体越来越模糊、最后因产权矛盾、结构性矛盾在风光无限时突然坠入谷底，活力越来越弱。而以民营经济为主体的温州模式依然充满活力，从温州走向全中国，全世界。从经济学的角度来讲，中观的县域经济确实应是民营经济一展身手大有作为的天地。民营富县，既是民营经济天然的使命，又是社会主义市场经济发展的必然选择。
有数据表明，2011年，全国在国有经济继续保持具有决定性的主导和稳定作用，非公有制经济（包括民营和外资）总计对中国国内生产总值的贡献率已达60%。这有力的证明，民营富县是社会主义市场经济体制的客观选择。以丰都为例，2011年民营经济占GDP达到55.3%，撑起了经济的半壁江山，成为最有活力，最具潜力，最富创造力的经济增长版块。
“民营富县”，是县域经济发展的现实选择
“郡县治，天下安”。县域经济的发展不仅是联结宏观经济与微观经济的关键层次，也是兴农富民最为直接、最具活力和潜力的经济细胞。国有经济逐步淡出县域经济的舞台，与此对应，民营经济的发展日益加快，成为县域经济的主导力量。这是由县域经济的特点所决定的。
一是民营经济的生命力与县域经济的薄弱性互助。在县域经济里，一般外源经济发展相对不足，上级投资小，外商投资少，县域经济发展的动力主要来自于内生资源的支持。发展民营经济，无疑是激活内生资源支撑的现实有效途径。民营经济起于草根，长于基层。给点阳光就灿烂，给点雨露就生长。
二是民营经济的流动性与县域经济的封闭性互补。行政区划县一级，又尤其是内陆地区，发展较为封闭，小农经济的自给自足现象非常突出。民营经济天然以逐利为目标，哪里有利润，哪里就有民营经济的身影，其流动性相当顽强，正好弥补了县域经济的封闭特点。
三是民营经济的创新性与县域经济发展的强烈性互动。民营经济因其预算的硬约束，导致其最大限度追求经济循环最优、物耗能耗最低、经济效益。而县域经济肩负一方百姓的福祉，面对白热化的竞争及发展压力，必须使出浑身解数促进经济规模最大化、发展加速化，与民营经济目的一致，殊途同归。
四是县域天生的优势与民营经济发展互生。一县一域辖地，各种手段比较完备，行政、经济、社会管理可以兼用并施，具有统揽市场经济的功能；资源禀赋较好、整合资源余地大，易形成产业优势和经济优势；人口较多，人力资源丰富，易形成农业、城镇、农村良性发展循环。这些，都为民营经济发展创造了先天条件。
可以这么说，一个地区发达与否，关键在于发展市场经济的氛围是否浓厚，是否充分地发展了民营经济。比如，资源缺乏的广东顺德、浙江温州就比许多资源丰富的内陆地区发展得快；区位并不占优的鄂尔多斯、呼伦贝尔盟等地区也比一些沿海地区发展得好。
以丰都为例，民营经济已经成为经济发展的中坚力量。发展效益农业，以肉牛产业为支撑推进农业现代化，主要是依托由来自外地的民营企业。在旅游精品化的建设中，景区开发也是吸引民企投资。这也充分说明，民营富县，确实是县域经济发展壮大的现实选择。