新疆玛纳斯“均衡凤城”科学发展带动县域经济
2012-07-30 来源：农博网 点击数：1209
“农牧民的居住条件，农牧区的基础设施和县城区别不大。”6月5日，在新疆玛纳斯县玛纳斯镇“下基层”的昌吉州财政局干部张琴告诉记者。她从小在玛纳斯县长大，了解当时的城乡差异，如今纵观乡村巨变，不仅仅使她吃惊，连她组织的县城老城区居民“旅游团”也很吃惊。
近年来，新疆不少县市在解决“三农”问题上积累了丰富的经验，农民增收渠道不断拓宽、增收幅度不断增大，农村现代化元素不断增多，加上自治区众多民生工程倾向于基层，偏重于农牧区，城里有的便利条件现在农村也有，以至于有些城里人开始羡慕农村人。这种现象，在玛纳斯县越来越明显，4年前，当地农牧民人均收入与城镇居民人均收入比是1∶1.2，而当时全国城乡的收入比是3.3∶1。去年8月，玛纳斯县提出“均衡"凤城"，幸福玛纳斯”的奋斗目标后，城乡差异正进一步缩小。
县城有园林景观，乡村有天然绿色；县城有错落楼群，乡村有生态小区；县城有商场酒店，乡村有农牧家乐；县城有工业园区，乡村有种植基地……道路、供热、供水、供电、供气、污水排放、文化活动室、综合福利院等设施，连接着城乡，服务着城镇居民和农村居民，城乡之间多了特色差异，少了条件差异。城乡之间的居民“身份”也不再明晰，有些农民长期在县城务工、做生意，有些农民在县城买房子，而城里人每逢双休日和节假日，喜欢到农村旅游度假。
在玛纳斯县采访，记者还发现了一个细节，当地对产业布局的要求非常严格。为了一项规划，可以反复修改完善；为了一块地能否用于商业开发，一家企业能否落地，可以开好几次会研究，目的是坚持遵循科学发展观。
科学发展的内涵，离不开均衡发展。玛纳斯县的一位领导说，均衡不是吹毛求疵，是权衡多方面的利益，使多方面互相制约又互相促进。因此，在玛纳斯县的《党代会报告》中，明确提到了按照“三高”要求，聘请高层次规划设计单位，编制产业园规划和供水、排水、供电、弱电等基础设施配套专项规划。
玛纳斯县对项目跟进的服务非常完善，分管领导和部门负责人都有一本《工作手册》，从项目备案、环评批复、用地审批，到土地征用、道路建设等项目建设的前期工作，都结合自己职能提供全方位、“保姆式”服务。在推进产业集群发展上，当地依托重大项目，按照“规模化、集约化、集成化”的要求，加快编制产业集群发展规划，扶持壮大三个百亿产业集群。
去年，玛纳斯县产业结构从前年的37∶42∶21调整为30∶51∶19，可见当地的工业主导地位进一步凸显，经济结构进一步优化。
“均衡”意味着同步发展，玛纳斯县同时大力发展中小企业。如今，玛纳斯县按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的要求，紧紧围绕三个百亿元产业集群和农副产品加工业，正引进培育一批聚集度高、经营灵活、专业化生产的中小企业，推进资金、技术、人才等生产要素向中小企业集中，使之成为加快新型工业化进程的一支重要力量。整合重组现有小农机、小农资等企业，规划建立中小企业园区，推动中小企业转型升级。