山东实施“123”农廉工程

修订完善关于开展示范村创建活动的实施意见，全面推行和严格落实“四议两公开”民主决策办法，建设农村集体“三资”信息化监督平台……4月16日，山东省召开全省纪检监察系统党风室工作会议，提出要以农村基层为重点，大力实施“123”农廉工程，着力构建科学规范、系统有效、具有山东特色的农村党风廉政建设运行体系。

山东作为农业大省，建制村超过7.4万个。加强农村党风廉政建设，对山东而言，意义尤其重大。省委多次召开常委会研究部署全省农村党风廉政建设工作，省纪委每年都下发工作要点，召开专题会议进行部署。省委常委、省纪委书记李法泉多次强调，要全方位推进农村党风廉政建设，加强对基层党员干部的思想教育和作风整顿，促进基层党员干部带头创先争优、廉洁履职。

山东省积极探索新形势下抓好农村党风廉政建设的新途径新办法，提出要全面、整体、持续推动全省农村党风廉政建设的深入开展，坚持以点带面、点面结合，统筹推进、系统治理，健全机制、创新方法，构建科学规范、系统有效的运行体系。经过深入、充分的调查研究，2012年年初，该省决定实施“123”农廉工程，构建农村党风廉政建设体系。“1”即深化“一个活动”：深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动；“2”即落实“两项制度”：严格执行和完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度；“3”即构建“三个平台”：着力构建“三资”管理、“三务”公开（党务、政务、村务）和“三级”便民服务网络（县级、乡级、村级）平台。

充分发挥农村党风廉政建设示范村的带动和辐射作用。全省已创建示范村9080个，为使创建的示范村更好地发挥引领作用，山东省修订完善关于开展示范村创建活动的实施意见，坚持“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建思路，按照“县委是关键、乡镇是基础”的要求，把创建活动纳入责任制整体目标。健全完善能上能下、动态管理的工作机制，一年一考核，两年一复审，确保示范村创建质量。济南市市中区七贤街道办事处双龙村党支部书记于国强说，通过示范村创建，农村党风廉政建设得到进一步加强，党员干部的精神面貌焕然一新，增强了勤政廉政的责任感和荣誉感。

不断健全完善决策和监督“两项制度”。严格执行民主集中制，建立健全村级议事制度、议事规则和决策程序，做到民主决策、科学决策。全面推行“四议两公开”民主决策办法，实行制作村务“流程图”、规范化管理的做法，统一规范村级民主决策台账。深入贯彻《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》，规范监督程序，提高监督质量。目前，全省已有7万多个村建立了村监委，占全省农村总数的90%以上。山东省将重点围绕加强对村级事务的监督，进一步健全完善村级事务听证、质询和村干部勤廉双述、责任追究等监督制度。

着力打造规范管理、公开、服务“三个平台”。围绕建立农村集体“三资”管理平台，认真开展清产核资，全面摸清底数；建立健全管理制度，规范农村集体资金财务管理、集体资产资源处置和交易程序；引入市场机制，实行公开竞价和招标投标；推行委托代理服务，建立监管平台，统一管理、建账核算。围绕建立“三务”公开平台，健全和规范公开内容、时间、形式、程序等制度，涵盖村级事务的事前、事中、事后全过程。围绕建立“三级”便民服务平台，完善县、乡、村三级配套联动机制，制定三级便民服务标准，丰富便民服务内容，规范代理程序，形成以县（市、区）政务服务中心为主导、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、村（居）便民服务室为延伸的三级便民服务网络。山东省县、乡、村三级建立便民服务机构58148个，140个县（市、区）全部建立了政务（便民）服务中心；乡镇和村分别建立政务（便民）服务中心和便民服务室2822个和55326个，初步形成了上下贯通、统一协调、全面覆盖的服务体系。

据悉，4月份，山东省在3个市、1个县和1个乡镇开展了实施“123”农廉工程试点工作，7月份召开现场会在全省推开，年底前实现“123”农廉工程全省覆盖。“届时，经过全省上下共同努力，将使广大农民群众的民主权利、物质利益得到进一步维护，农村基层党员干部廉洁自律意识明显增强，权力运行得到进一步规范。农村党风廉政建设各项工作机制进一步健全，农村基层工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。”山东省纪委副书记郭建昌对记者说。