发改委农经司副司长：搭建农产品生产者与消费者的桥梁

国家发改委农经司副司长 方言

近年来，“菜篮子”产品价格波动频繁，卖难买贵的情况时有发生，特别是蔬菜价格波动大，如内蒙古马铃薯、海南瓜菜、金乡大蒜等等，社会各方高度关注，农民居民都不满意。从“菜篮子”产品产量看，肉类产量8000多万吨，蔬菜产量6亿吨，可谓供给充足。

出现上述问题的原因，是农产品流通不畅，交易成本高。农产品流通体系是搭建在生产者和消费者之间的桥梁，在“菜篮子”产品生产能力大幅度提高后，流通体系建设必须跟上。流通体系建设要从“硬件、软件”两方面入手。

所谓硬件。一是加强流通设施建设。鉴于部分流通设施具有一定的公益性，政府要完善扶持政策体系，对农产品批发市场用地实施优惠政策，参照市场地价、所在区域基准地价和工业用地最低价确定出让底价；要加大投入力度，特别是要加强田间地头预冷设施建设。地方政府还要支持农产品批发市场和冷链物流体系建设，加强农产品供需、价格等信息监测。二是加强运输能力建设。我国农产品运输方式粗放，蔬菜运输多为大卡车加棉被、草席，鲜有保鲜车。而美日等国2000年即拥有十多万辆保鲜车，保鲜率已达80%~90%。今后，要调动社会资金加大保鲜车投入力度。

所谓软件。一是加强管理，做好产销衔接。做好信息收集和发布工作，加强产销区协作，降低批零差价。大中城市要实行菜地最低保有量制度，提高自给率。二是培育流通主体。充分调动供销社在农产品流通中的作用，大力扶持培育从事农产品流通的农民专业合作社，使之做大做强。

一点提示。农产品流通体系建设一定要适合中国国情。蔬菜等鲜活农产品大规模、长距离调运会对我国现有的公路运力造成较大压力，因此，要根据就近原则确定大宗品种，大中城市一定要保障适当的蔬菜自给率。同时，发展冷链物流会进一步推高鲜活农产品流通成本，要充分考虑居民承载力，切实保障特殊困难群体的基本消费需求。但是不要过分宣传农产品价格上涨对CPI的影响。政府应该重点做好信息收集和发布工作，抓好农产品质量安全，促进农产品市场公平竞争，保护菜农利益。