提增速 夯基础 拓渠道——江苏致力农民收入倍增

粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”。工业大省江苏城镇经济实力雄厚，农民收入也屡攀新高。今年，江苏农民人均纯收入将突破万元大关，增幅继续超过城镇居民。就在上半年，江苏提出振奋人心的新目标，启动实施居民收入七年倍增计划，并将农民收入倍增列为首要重点。

江苏省委书记罗志军说，实现这个目标虽有压力，但江苏农业产出效益高、农民收入来源广、农民增收有坚实的基础和切实的计划，能给老百姓实实在在的利益，共享发展成果。

提增速：农民收入再超市民 率先消除绝对贫困

南京高淳县，游子山村村民王新华家里6亩水田和5亩旱地流转给了武家嘴科技园，每亩地每年仅租金就达到500元，加上夫妻二人园内打工，一年下来，能挣４万元左右，是以前在家种田的好几倍。

今年，江苏省农民人均纯收入有望超过１万元，收入增幅再次超过城镇居民，城乡居民收入比缩小为2.52：1，是全国最小的省份之一。2010年，江苏农民人均纯收入增幅达13.9%，是自1997年以来，该省农民收入增幅首次高于城镇居民。

省委农工办副主任诸纪录说，江苏农民收入增幅已连续8年实现了两位数增长，实现了“八连快”。在此期间，江苏省城镇居民收入增长明显高于全国平均水平，农民收入增长速度能够一步步赶上来，殊为不易。

刚刚结束的江苏省经济工作会议还传出消息，今年，江苏省年人均纯收入2500元以下人口已全面脱贫,率先消除了绝对贫困现象。对于全国来说，这是2020年的目标。

当下，江苏实施农民收入七年倍增的新目标，将时间点锁定在2017年，即以2010年为基数，剔除价格因素，届时实现农民收入倍增，人均纯收入达到18236元，年均实际增长10.4%。

夯基础：向土地要产出 向机制要效益

促进农民增收，关键在于夯实基础。在加快推进工业化、城市化的进程中，加快农业转型升级，深入挖掘农业内部增收潜力，是江苏的特色之一。

今年，在60年罕见大旱面前，江苏粮食总产达到661.6亿斤，自1949年以来首次连续八年增产。粮食平均单产首次超过820斤，继续位居全国主产省第二位。

江苏省农委主任吴沛良说，江苏推进科技集成创新、深入开展的高产创建，探索出了一条粮食稳定增产增效的新路子。不只于此，同样的探索还在于大力发展高效设施农业，推动农业发生“质变”。

2010年，王新华所在的武家嘴农业科技园生产基地亩均效益超过8000元。在江苏各地，通过积极打造发展载体、建立健全市场体系、加强基础建设，现代农业得到长足发展。

目前，江苏全省亩均效益2000元以上高效农业和设施农业面积，分别占到耕地面积的42.8%和12.2%。全省共有31个现代特色产业基地和61个现代农业示范村，发挥示范带动作用，国家级农业龙头企业总数达到61家，居全国第二，并鼓励企业采用价格保护、利润返还、股份分红等方式，带动农民增收。

合作社是实现农民与农民，农民与企业之间利益联动的有效机制。今年，江苏农民合作经济组织人均纯收入12500元，同比增幅达13.6%，高于同类产业非成员农户收入21%以上。全省农民专业合作社登记成员已达561.7万户，约占全国登记总数的一半，农民专业合作社入社农户比例、登记成员数、社均成员数、出资额四项指标均居全国。

同时，江苏农业内部产业结构也在发生变化，农产品加工业产值与农业产值的比例，由过去长期不到1：1提高到1.22：1。作为农业“三产”的休闲观光农业，今年累计接待游客5800万人次，总收入达150亿元。

拓渠道：优化结构增收入 多源创收添“活水”

现代农业奏响强音的同时，江苏农民收入结构也不断优化。农民工资性、经营性收入比重逐渐增加，农村社会保障和农业各项补贴水平也水涨船高。

如今，江苏农村劳动力就业实现了由农业为主向二三产业为主的重大变化，农民工资性收入占比达到53.7%。至9月末，江苏转移农村劳动力累计已达1792.84万人，转移比重为67.3%。到10月，乡镇企业职工人均收入2.5万元，比上年增加4000元左右。

在这背后，是各地加快将城镇就业创业扶持政策体系延伸到农村的持续努力。今年，江苏还将省级城乡创业引导资金预算安排增加到5600万元，用于支持创业培训、建设创业孵化基地等。

“十一五”以来，全省累计新增农民返乡创业16.76万人，创办各类企业5.66万个，投资金额760亿元，带动就业83.8万人。

农民转移性收入的提高，与各项惠农政策直接相关。到2010年，江苏省已实现农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险“四个全覆盖”；粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等四项补贴资金达63.4亿元，比2005年增加了5.5倍，农民人均受益185元左右。

村强带民富，江苏村均达120万元的村级集体经济收入，也有效增加农民经营性、财产性和保障性收入。南京市栖霞区完成集体经济股份制改革27家，全区股份合作社实现收入8458万元，共进行社员分红金额473万元。无锡滨湖区龙山社区利用集体可支配收入，自2003年起对部分纳入城保的村集体成员，额外每月补贴120元，对其他人员也发放生活补贴。

面向未来，针对收入倍增计划，江苏已经确定从包括发展现代农业、集体经济、乡镇企业、促进农民创业就业等十个方面着手，为农民增收创造“多源活水”。