宁阳县：立足“五种粮食”助推产业化发展
2011-10-08 来源：中国经济网 点击数：1719
[摘要]今年以来，山东宁阳县粮食部门紧紧围绕实施招商引资带动发展战略，以“科学发展、跨越发展”为主题，以完成攻坚目标、拉伸产业链条、履职本职工作、提升干事能力为重点，以壮大产业实力、促进农民增收、保障粮食安全为目标，把握机遇，趁势而上，加快发展，努力打造“招商成绩显著，效益大幅提升，项目早日投产，流通安全和谐”的良好发展态势。
中国经济网山东频道讯（通讯员 孙晓明）今年以来，山东宁阳县粮食部门紧紧围绕实施招商引资带动发展战略，以“科学发展、跨越发展”为主题，以完成攻坚目标、拉伸产业链条、履职本职工作、提升干事能力为重点，以壮大产业实力、促进农民增收、保障粮食安全为目标，把握机遇，趁势而上，加快发展，努力打造“招商成绩显著，效益大幅提升，项目早日投产，流通安全和谐”的良好发展态势。
围绕一个中心，打造“攻坚粮食”
2011年是宁阳县粮食部门确定的粮食产业化发展攻坚年，通过确立效能督办、责任追究、建立台帐、办结销号、节点流程控制等措施，积极开展招商引资、项目争取工作，扎实推进重点项目建设进度，打赢打好2011攻坚战。一是坚定不移抓招商引资。最大范围的扩大招商领域，最大可能的捕捉项目信息，以泰安鲁粮经贸发展有限公司为载体，积极争取省粮食局和省谷物发展公司的支持力度，力争全年到位资金1000万元以上，促进泰安鲁粮经贸发展有限公司的粮食仓储、流通设施建设和粮食收购网点建设，为农民群众卖粮提供方便。二是创新思路抓项目对上争取。在认真研究上级有关政策和投资导向的基础上，立足全县粮食资源优势，抓住重点，不等不靠，主动出击，倾力做好项目包装上报、协调督办等各项工作，确保对上争取项目任务圆满完成。三是千方百计抓项目建设。围绕抓好山东省粮油购销储运公司宁阳分公司项目年底建成的目标任务，实行挂图作战，做到“天天有任务，周周有进展，月月见成效”；组成专业服务小组，对项目建设展开包保服务；加大对投资方资金争取力度，积极与施工方协调，全力确保工程顺利进行。目前，项目已累计完成投资5500万元，并已进入试运营阶段。
开展四个延伸，实现“繁荣粮食”
宁阳县牢固树立“抓发展就是抓企业，抓企业重点抓龙头”的理念，扶持经营能力强、商路广的大型企业不断向“上下游”延伸，积极打造“从田间到餐桌”的完整产业链。
向发展订单粮食上延伸。大胆探索，不断创新，结合国家土地流转政策，做好优质粮食生产基地规模扩张文章。以扩大订单粮食规模为突破口，组织粮食企业与农户按照自愿互利原则，签订订单预约收购合同。监督粮食企业按优惠价格敞开收购订单小麦，解决农民发展粮食生产的后顾之忧。引导农户种植适合市场需求的优质粮食品种，推动专用、优质粮食生产的发展，最大限度地让农民多得实惠，少担风险。
向粮食深加工上延伸。按照县委“重点攻项目，奋力攻难题，全县攻效益”的要求，在做强粮食传统加工业的同时，积极引进新技术、新工艺，开展技改升级，提高粮食制品的科技含量和竞争能力，逐步实现粮食由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，增强规模效益，促进粮食加工业持续健康发展。力争馒头、石磨面、面条、快餐食品等项目年底前全部投入运营。
向放心粮油建设上延伸。一是积极发展“晶阳精品超市”。以经营面粉、馒头、“小杂粮”、食用油等优质粮油商品的“晶阳精品超市”为载体，以“巩固发展县城、积极拓展乡镇、辐射延伸新农村社区”为目标，大力发展粮油供应连锁经营网点，延伸全县城乡粮油社会化供应渠道，逐步建立起“连接产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、服务规范”的放心粮油供应体系，满足城乡居民消费需求。二是精心推进“晶阳厨房工程”。通过在县城合理位置建设1处快餐配送中心、9个快餐销售亭和若干个销售点，积极改善县城快餐供应现状，让居民群众吃上放心、营养的食品，全力打造让政府放心、让群众满意的“放心粮油工程”。
向树立粮食品牌上延伸。从建立原料基地抓起，积极发展“晶阳小杂粮”具有地方特色的粮油产品。努力打造市场竞争力强、覆盖面广、知名度高的粮食品牌。积极开展放心粮油、产品和驰名商标的申报。大力推广绿色食品，努力提高粮食产品的安全卫生品质，提高粮食产品的附加值，促进粮食企业“软实力”提升。
强化四个管理，确保“安全粮食”
宁阳粮食部门积极落实储备粮行政管理、粮食收购管理、粮食流通管理、国有资产管理等工作职责，切实保护种粮农民利益，提高粮食宏观调控和监管能力，保持粮食供求基本平衡和粮食市场稳定，保障粮食安全。
强化地方储备粮管理。粮食储备是实施宏观调控、确保粮食安全的重要物质基础。宁阳县积极落实1200万斤的县级小麦地方粮食储备、2000吨的小包装成品粮应急储备，确保储备库存数量实、质量好，需要时调得动、用得上。一是坚持储粮安全和经济安全，完成县级储备粮轮库任务。按照粮食储备质量安全要求，制定周密计划，精心组织，严格把关，做好345万斤优质小麦的轮库任务。同时，切实抓好环流熏蒸、微机化监测等储粮设备运行的管理，确保设备安全、高效运行。二是抓好小包装成品粮应急储备，完善粮食应急保障体系。按照县财政局、县粮食局、农发行宁阳县支行等单位共同制定的《宁阳县级小包装成品粮应急储备实施方案》要求，将2000吨县级小包装成品粮储备品种、承储企业、所需资金及所需费用等问题落到实处，确保粮食储备库存数量实、质量好、调得动、用得上。
强化粮食购销管理。以维护粮食生产、经营者利益，增加农民经营性收入为任务，加大对粮食政策贯彻情况的监督力度，认真抓好国家粮食收购政策的落实，进一步调动农民群众发展粮食生产的积极性，保障全县粮食总产持续稳定增长和粮食的有效供给。在加大国家购销政策宣传的基础上，引导各类粮食经营企业积极入市收购粮食。坚持政策性收购和市场化经营双轮驱动，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业履行收购义务，积极入市收购。指导和督促国有粮食企业发挥主渠道作用，进一步创新新形势下粮食收购方式，坚持依质论价，优质优价，严肃收购纪律，保护粮农利益。积极协调农业发展银行为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。
强化国有资产管理。一是继续解决国有粮食企业改革历史遗留问题。严格执行法律程序，争取各方面支持，多渠道筹措资金，兑付改革改制企业的职工权益，落实社会保障和再就业政策。认真总结借鉴先进地区行之有效的措施和办法，采取多种形式做好企业闲置资产的盘活工作。二是加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。进一步健全机制，强化对下属企业经营情况分析指导。指导企业研判市场形势，积极开展粮食经营，规避经营风险。督促企业进一步加强内部管理，规范经营行为，扩大经营模式，努力增收节支，不断提高管理水平，提升企业效益。
强化流通秩序管理。以巩固 “全省粮食规范化执法示范县”为抓手，继续加强执法队伍建设，不断创新监督检查方式，探索建立粮食企业信用分类监管制度等行之有效的监管方法，不断提高行政执法水平。进一步加强对《粮食流通管理条例》等粮食政策法规的宣传，加强对粮食经营者的普法培训力度。及时搞好《粮食收购许可证》的核发和年检工作，切实加强对粮食收购市场的监督检查，取缔无证收购现象。切实抓好社会粮食统计工作，确保全县粮食统计数据真实可靠，为政府实施粮食宏观调控提供科学依据。坚持“执法服务原则”，正确处理好执法与服务的关系，坚持寓监管于服务之中，切实加强粮食流通监督检查，依法打击扰乱粮食流通秩序行为，确保粮食质量安全，促进全县粮食经济健康、稳定、和谐发展。
培养五种能力，构建“和谐粮食”
干部队伍是决定工作成效的关键因素，是践行科学发展观的中坚力量。宁阳县粮食部门通过培养干部职工“学习、服务、创新、维稳及自律”五种能力，不断加强干部队伍建设，激发他们干事创业的活力，提高服务发展的能力，为推动科学发展、跨越发展奠定坚实的基础。一是培养学习能力。继续执行每周一集体学习制度，加强学习型机关建设，着力提高机关干部素质。认真组织政治理论和业务知识学习，定期组织学习交流活动，切实提高机关干部的政治、业务素质，以学习的新成效推进工作水平的新提升。二是培养创新能力。以思想解放扫除发展障碍，以观念突破开辟发展空间，以开拓创新增创发展优势，使创新成为粮食事业新跨越的鲜明特征和动力之源，不断解决粮食行业改革与发展中出现的新问题，使工作取得长足的发展。三是培养服务能力。着力改进工作方法、端正工作态度，多为基层和企业办实事、解难题；加大粮食最低收购价政策、粮食法规、粮食储存技术的宣传与指导；严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”，自觉把服务视为本岗位的天职，提供最优质的服务。四是培养稳控能力。执行信访接待值班制度，认真做好矛盾排查，对不稳定因素，做到情况明、底数清。深入基层，对多年的长期访、越级访等问题认真疏理，严格按照政策规定，能解决的马上解决，暂时解决不了的，做耐心的解释工作，千方百计解决群众生活困难和实际问题，维护群众切身利益。五是培养自律能力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，围绕建立健全惩治和预防腐败体系建设、学习和监督等制度建设，教育和督促机关干部提高操守意识，把推进廉洁型机关建设、打造勤政廉洁干部队伍的举措真正落到实处。