观光农业，农民应成最大受益者
2011-05-10 来源：《新华日报》 点击数：4773
办了三年菜花节，公家门票收入已从近10万元增至400万元——尽管不知道这些情况，受访的几位农民还是认为，公家给的补偿太少了，农户收益不如种其它经济作物，因为，在当地，农民种韭菜，一亩能赚七八千元，一小把卖给游客两块钱；种早芋头，一亩收入五六千元。徐同意去年空出三亩田不种油菜，准备今年5月种早芋头。为了四季有花，四季有客，当地政府酝酿“夏天看荷花，秋天看葵花，冬天看苇花”，并已试种了葵花。受访农民表示，补贴再不如意，就不会再种这些，“反正，地是我们的。”
为了“种”风景，付出不少代价，农民要求公家给予更高补偿，这种诉求是否合理？省社科院农村发展研究所所长包宗顺认为，作为“垛田菜花”的生产者及所有者，农民付出了生产成本，理应分享这个资源带来的收益；农民开农家乐，摆摊，打短工，获取收入不等于利益分成，相反，是为旅游业发展“添了砖、加了瓦”。
让“种”风景农民入股分红
“作为观光农业，菜花必须连片才好看。而地在农民手里，种什么应当由他们说了算。”当地官员承认，发展旅游业，菜花越多越好，这跟农民种植积极性之间有矛盾。
面对农民不断增长的自主意识，菜花节主办者早已意识到，不给农民更多利益，靠行政动员，想让4600亩开满菜花，恐怕很难。秦朴局长认为，不调动农民的主人翁姿态，景区难以管理。他举例说，“现在门票加船票90元一张，有人弄个小船，20元就把游客带进去，不把秩序搅乱了吗？”刘启元乡长也表示，明年乡里准备提高补贴，种一亩油菜，初定补贴200元。同时，准备增加农家乐数量，让更多农民经营获益。在农民自愿前提下，设想采取土地置换，保证核心区菜花的面积。“不想种油菜的，把地调到其它地方；想种的，调进来。还可以考虑把核心区土地流转过来，再返包给农民种油菜，农民既能获取流转金，又给旅游公司种菜花，拿到一份工资。”
如何补偿，补偿多少，考量这些，应服从市场法则，让“种”风景的农民，从卖风景的获益中分享应得的蛋糕——包宗顺研究员指出，观光农业作为竞争性行业，政府不宜自办公司直接运营，而应搭台由企业“唱戏”。
省农科院经济作物研究所所长戚存扣则认为，油菜收益偏低，江苏种植面积已从1000万亩减至650万亩，兴化办菜花节，实现了从种植业到观光农业的跳跃。但是，只有建立公平合理的利益分配机制，农民才会甘心“种”风景。“种花，跟种菜籽有冲突。花要开得浓，就得增加密度，就得多施肥、多花钱，且产量不会高。种花赚钱不如意，农民哪会干这亏本买卖？”他强调，菜花节要办得更好，从优化种植布局，到改善基础设施、延伸旅游产品链，都离不开农民参与，毕，风景是农民“种”的，他们有卖风景赚钱的无穷创造力。
“让农民以田亩入股，建立包括菜农在内的股份公司或股份合作社，实现风险共担、利益均沾。”包宗顺、戚存扣如此建议。而作为旅游局长秦朴也在考虑：由旅游公司吸纳农民入股，按股分红。
盼望这个不谋而合的好点子，早日变成好机制，让辛勤种花的农民成为产业升级的最大获益者。