厉以宁：中国要实现城乡一体化至少还需20年

中新社北京3月13日电  拥有大量劳动力的同时，中国却时常出现“招工难”。对此，中国的知名经济学家建议，加快农业现代化、改革城乡二元体制、推动城乡一体化。

　　中国企业“招工难”已导致用工成本上升。全国政协常委、知名经济学家厉以宁13日在北京表示，企业用工成本上升是合理的、不可避免的，中国廉价劳动力的时代一去不复返了。用工成本上升是发生在生活费提高之后，它是刚性的。如今，企业招工时，除了工资还要提供一些福利。中国虽然还没有到高价劳动力时代，但想回到过去的廉价劳动力时代是不可能的。

　　厉以宁认为，用工成本的上升，会令企业加快转型。此外，工资已不再是新一代农民工考虑的条件。许多人在打工的同时，还想学到技术。他认为，有必要实现经济转型：调整升级产业结构和产品结构，鼓励企业自主创新，把提高经济增长的质量放在首位；提升劳动力素质，提高技术人员、研发人员和熟练技工的比重。但转型的同时，中国还需要保持较高的经济增长速度，改革城乡二元体制、推动城乡一体化。

　　厉以宁指出，中国完成城乡二元体制改革、实现城乡一体化，至少还要花20年的时间。

　　城乡一体化是战略核心

　　中国社科院13日发布的城乡统筹蓝皮书指出，不破除城乡二元体制，不仅阻碍农业的发展和农民收入的提高，还会使城乡收入差距继续扩大、“农民工”不得不徘徊在城乡之间。通过城乡二元体制改革，如果农民的近期利益和长期利益都能增加，社会将更加稳定；农民收入提高后，将促进内需增长，这对城市经济的发展也是有利的。

　　同日，中国社科院副院长李扬表示，城乡一体化是中国未来经济改革、发展的战略核心。“十二五”规划纲要草案已指出，要在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化。

　　城乡一体化过程中，李扬认为，应该注意土地和人口的问题。他说，在中国几千年的历史中，如果土地、人口等问题处理好了，就会国泰民安；如果处理不好，就社会动荡。

　　土地对农民来说，即是收入的来源，也是社会保障的依托。中国的城乡社会保障制度改革刚刚起步，在城市失业的农民只好返回农村。如果农村的承包土地已经流转出去、又没建立相应的社保制度，他们将成为无地、无业、无社会保障的“三无”农民。社科院的蓝皮书表示，这是令人担忧之处。

　　创造充足就业机会

　　蓝皮书认为，中国经济保持9%左右的增长率，才不会产生失业严重化的现象。农村劳动力源源不断地进入城市，但城市对劳动力的需求却是有限的。没有高经济增长率，就业压力将很大；就业问题难以缓解，城乡一体化进程必然会放慢。

　　但持续的高增长，又会带来较大风险：资源消耗率居高不下，环境遭到破坏的趋势未能扭转；投资需求过大，要素价格上升，由此将引发通胀；忽略产业升级和结构调整，很可能引发某些行业产能过剩，导致经济波动、下滑；银行放贷中的坏账比例上升。

蓝皮书认为，城乡一体化改革最难的环节，不在于农村土地流转、宅基地置换、户籍制度改革，而在于城市能否提供足够的就业岗位以吸纳农民工。