“十二五”24项指标如何实现

图表摘自“十二五”规划纲要（草案）。

    十一届全国人大四次会议即将闭幕，“十二五”规划纲要（草案）经过会议的审查，将成为正式纲要。这意味着今后五年我国经济社会发展将有清晰的“路线图”。

　　在经济发展、科技教育、资源环境、人民生活四大类24项指标中，约束性指标和预期性指标各占12项。与“十一五”相比，“十二五”新增9年义务教育巩固率、非化石能源比重、二氧化碳减排、保障性住房4个约束性指标，都是关乎人民生活、科技教育和资源环境类的指标，属于政府公共服务和社会管理职责，是人民群众的热切期待。这充分显示了规划制定的科学合理性，具有鲜明的政策导向。

　　两会结束之际，本版锁定这些指标，邀请代表委员畅谈指标如何实现。

　　从发展指标看趋势

　　最重要的还是强调“好”字当头

　　“4大类24项指标给人印象最深刻的是，经济发展指标全部是预期性指标。”财政部财政科学研究所所长贾康委员分析认为，经济发展看似没约束，实际上受到更大更多的约束。约束来自资源环境的承载能力，来自人民不断提高的物质文化生活需要，来自对科技创新驱动力的依赖。表明“十二五”的经济发展更重质量和结构优化，而不再一味追求快，要“好”字当头。

　　“指标揭示出把改善民生作为转方式、调结构的出发点、落脚点，让民生的持续改善反过来促进经济发展的深意。”全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为。