城市历史文化类休闲街区的开发与管理
2011-01-27 来源：中国旅游报 点击数：2243
一、打造一流休闲街区是城市历史文化旅游资源开发性保护的有效举措
《现代汉语词典》对文化遗产的基本释义为人类历史遗留下来的精神财富的总称。表现这一精神财富的载体整体上又可分为有形文化遗产和无形文化遗产。根据《保护世界文化和自然遗产公约》，有形文化遗产包括历史文物、历史建筑、人类文化遗址；根据联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》，无形文化遗产是指被各种群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。如若能够符合“公约”的标准并被列入《世界遗产名录》，自然可以得到很好的保护，包括各种有利政策和保护基金的支持。但就人类历史长河中浩瀚的精神财富而言，在此列之外的文化遗产数量之甚，保护力度微弱似乎更应该引起我们的关注。相比较，城市发展进程中遗留的一般级别的建筑单体和其附带的当地特有的生活方式、居住环境等文化遗产的保护，难度更大。一是历史文化艺术价值不够高，得不到相关政策和资金的扶持；二是散落、不够集中；三是基本生活设施现代化程度低，在一定程度上已影响当中居民的正常生活。
打造一流休闲街区是对这类城市历史文化资源保护与开发的有效举措。首先，从旅游产品角度来看，休闲街区作为城市休闲旅游格局中不可或缺的组成部分，有利于历史文化资源更好地融入城市现代化发展进程中，与城市现代化发展步伐一致，避免成为城市发展中的“鸡肋”。其次，从旅游产品市场角度看，休闲街区既是本地市民日常生活休闲的重要活动场所，更是外来旅游者游览观光的必然选择。这就保障了其中历史文化资源价值实现的多元性：一是使得当地市民在潜移默化中传承这些历史文化；二是通过外来旅游者使得本地历史文化得以发扬光大，扩大影响面，提升影响力；三是当地居民和外来旅游者在彼此交流中还可以创新式发展这些历史文化。最后，从旅游产品开发准则来看，还更利于历史文化资源在“原生态”中得以有效保护。因为就现代旅游产品打造理念而言，情景式开发是我们的追求目标之一，即通过尽可能真实环境和氛围的营造，使游客身临其境，以切实体验旅游产品。
二、城市历史文化类休闲街区开发的基本原则
1、因需而建。并非所有城市都有必要和条件建设，要根据市场需要而定。一是要看城市内在的休闲需求。归根到底，本地市民日常休闲需求才是休闲街区的市场主体，旺盛的休闲需求才是其发展与繁荣的长效支撑。具体可通过市民休闲理念、休闲时间、休闲方式等指标来衡量。二是要看城市外来旅游需求。从休闲街区作为城市旅游景点的角度看，外来旅游者是休闲街区的有效补充市场。
2、科学规划。休闲街区作为城市游憩空间的特定形态，是城市旅游系统的重要环节，必须服务并服从于城市旅游总体规划。历史文化类休闲街区应该是形式与内容的高度融合。形式即街区，内容即历史文化资源。必须科学规划。
3、主题鲜明。在休闲街区功能定位时，就要全面权衡该历史文化资源的内涵所在、优势所在，提炼、变革出最能象征其特色的主题，并逐一体现到包括街区标识、产品等在内的诸多细节中，以达到借主题来打造街区的目的：利用文化的加和作用，使休闲街区具备更大的凝聚力，实现社会经济效益的最大化。
4、机制创新。首先，休闲街区的开发、建设，作为城市旅游发展的一部分，是一种经济现象，其最终要实现经济回报；其次，实行企业投资将有效规避政府投资带来的一些弊端，可以充分调动投资者的积极性，便于休闲街区自身的健康、可持续发展。因此，政府应准确定位自己，充分利用市场化条件下的各种社会资源，使建设的历史文化类休闲街区能经得住市场的考验，以便在有效保护这些文化遗产的同时，更好地服务于广大市民和外来旅游者。
三、城市历史文化类休闲街区管理的手段
1、政府重在宏观调控。首先，成立历史文化类休闲街区发展委员会。由政府牵头组建，负责休闲街区的规划审批和调控。各区县应成立由区一级政府出面组建的各区休闲街区发展办公室，受市级休闲街区发展委员会的统一领导，并向市级休闲街区发展委员会直接负责。其次，组建专家顾问团。主要职责包括：制定历史文化类休闲街区的整体发展规划，负责休闲街区的前期论证，负责休闲街区的规划设计方案评审，接受休闲街区发展的咨询，协助制定休闲街区的权威运作规程等。最后，建立休闲街区发展长效机制。
2、开发商重在科学论证与特色开发。其一，明确发展目标。其二，准确定位。包括发展规模、档次、细分市场、经营风格和环境营造等都要和历史文化资源相匹配。其三，把好建设关。其四，重视并做好网点业主的进驻工作。最后，引进科学有效的管理体制，确保休闲街区的正常高效运转。
3、业主重在科学经营。首先，树立“休闲街区是我家”的理念。只有所有网点业主把休闲街区当作家一样呵护，休闲街区才能给消费者家一样的温馨，才会“常回家看看”。其次，树立合作共赢的理念。再次，树立顾客是衣食父母的理念。最后，学会常做常变，常变常新。常变并非没有方向的变，始终应保持自己的特色和品牌，变的只是形式。
4、开发商与业主要沟通无限。，可成立业主协会。业主协会可根据休闲街区规模的大小等实际情况设立，建议所有业主都能自愿参与。协会主要负责向开发商反映业主的意见和建议，并提供一定的解决方案，负责组织定期或不定期的交流与沟通，化解各种摩擦，协调各种关系。第二，开发商与业主通过逐步沟通，形成一个章程，明确双方的权利和义务，以期做到利益共享风险共担。第三，考虑构筑多元化交流平台，但决不能流于形式。
