以全国旅游标准化试点省为契机努力提升四川旅游发展品质
2011-01-26 来源：中国旅游报 点击数：2079
2010年6月，四川被确定为全国的旅游标准试点省，以期通过先行先试，探索省级旅游标准化建设，为全国旅游标准化积累经验，为兄弟省份旅游标准化提供借鉴。笔者认为，四川应以全国旅游标准试点省为契机，努力推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，加快旅游发展方式转变，全面提升四川旅游发展品质。
提升四川旅游发展品质面临大好机遇
旅游标准化工作是转变旅游经济增长方式的迫切需要，是提升旅游产业素质的重要手段，是提高旅游产业竞争力的关键途径。四川省委、省政府高度重视全国旅游标准化试点省工作，明确要求把旅游标准化试点作为“局省合作”和“三年质量提升计划”的重要内容，切实加强资金、人力保障，全力推进旅游标准化试点工作的开展。
提升四川旅游发展品质取得初步成绩
通过半年来旅游标准化试点工作的推进，提升四川旅游发展品质取得了初步成绩：全年可实现旅游总收入1800亿元，同比增长22.2%亿元，超额完成省政府下达的1700亿元目标任务。具体做法：一是召开试点启动大会，明确提出了“政府推动与企业参与、重点突破与全面推进相结合”的试点工作原则，正式拉开了全省旅游标准化试点工作的序幕。二是实施“四川省旅游标准化示范试点”工程，初步形成横向从政府到企业，纵向从省到市（州）、县（市、区）的试点体系。目前全省共有51家旅游标准化示范试点单位，包括8个示范试点市（州）、19个示范试点县、2个示范试点镇、涵盖星级宾馆、旅行社、乡村酒店、农家乐、温泉旅游、旅游院校等多种旅游要素的旅游企业22个，成功构建了试点支撑体系。三是编制《四川省旅游标准化发展规划》，明确了2011—2015年全省旅游标准化的工作目标、主要任务和保障措施，并完成《四川省旅游业标准体系》，明确旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准、旅游业管理标准，以此搭建全省旅游标准化体系框架。四是着手编制《四川省旅游特色购物点标准》、《四川省旅行社质量等级划分与评定标准》等11部地方标准，完善旅游标准体系。五是采取专家授课、经验交流、实地考察等多种方式对全省51家示范试点单位就旅游标准化基础知识、企业旅游标准化体系建立等专题培训。
当然，由于四川省旅游标准化工作起步较晚，目前还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在旅游标准化政策体制及组织保障乏力，旅游标准化理论研究还相对滞后，旅游标准的覆盖领域有待拓宽，旅游标准的协调性亟待加强，旅游标准的运行机制有待创新，旅游标准化专业技术人才还相对缺乏等等。需要在下一步工作中引起重视并进一步采取有效措施加以改进和提高。
努力提升四川旅游发展品质
（一）标准化试点工作要处理好“三大关系”
一是旅游标准化试点与旅游常规工作的关系。旅游标准化试点的最终目的是通过创建实现旅游产业素质提升、旅游产业转型升级、旅游服务质量提高、旅游品牌加快培育。旅游标准化试点工作是所有旅游常规工作的基础，与旅游常规工作相互促进、相得益彰。
二是服务标准化试点和旅游标准化试点的关系。旅游标准化试点是服务业标准化试点的重要内容和领域。涉旅企业的服务业标准化试点工作实质上就是旅游标准化试点工作。旅游标准化试点与服务标准化试点工作实现了无缝对接：对已经通过服务标准化试点评估的涉旅企业，视为通过旅游标准化试点评估；已经申报服务标准化试点尚未通过评估的涉旅企业，视为已经申报旅游标准化试点企业；没有申报服务标准化试点直接申报旅游标准化试点的涉旅企业，统一由旅游部门受理。
三是旅游部门与其他相关部门的关系。示范省的成功创建需要党委、政府的统一领导，需要各相关部门尤其是标准化主管部门的支持配合。要认真落实省局与示范试点市（州）政府签署的试点工作任务书，同时认真贯彻《四川省旅游标准化试点工作实施细则》，明确规定全省旅游标准化试点工作是由省旅游局会同省质监局组织实施。
（二）标准化试点工作要加强“五大力度”
一是加大标准制定力度。按照《四川省旅游标准体系表》在旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准、旅游业管理标准等方面加大地方标准制定力度，在乡村旅游、人力资源管理、标准实施及监管等方面实现突破。
二是加大标准实施力度。围绕“三年提升计划”，狠抓旅游业国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，在推行星级饭店、A级旅游景区、旅游厕所、旅游购物等标准上见成效，提高全省旅游行业品牌含金量。
三是加大培训力度。通过举办系列标准化工作培训及阶段性工作会等方式，普及全省旅游行业旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能，培养一支理论成熟、技术过硬、经验丰富的旅游标准化人才队伍。
四是加快制度建设力度。制定《四川省旅游标准工作管理办法》，对全省旅游行业标准立项、制定、实施及监督等行为进行统一规范。
五是加大标准实施评价力度。建立旅游标准实施评价体系，对各类旅游标准实施效果进行评估，及时更新旅游标准体系，确保各类旅游标准实施效果。
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