韩长赋：农业发展赶上了“黄金时期”——农业部部长回顾“十一五”展望“十二五”
2010-12-08 来源：人民网-《人民日报》 点击数：3338
“十一五”期间：
●粮食连续5年增产，总产连续4年稳定在1万亿斤以上
●农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%，今年有望继续较快增长
●全面取消农业税，为农民减轻负担1300多亿元
粮食“七连增”，好形势历史少有
记者：您怎么评价“十一五”期间农业农村经济的发展？
韩长赋：“十一五”这5年可以用两个词来概括——极不寻常、历史少有。为什么说极不寻常？这5年来，各种自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生，国际农产品市场发生剧烈波动，国际金融危机爆发和不断扩散蔓延，农业农村经济面临空前挑战。为什么说历史少有？这5年，不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，形势之好历史少有。我国之所以能沉着应对诸如汶川特大地震、国际金融危机、国际粮价飞涨等，就是因为农业连年丰收奠定了坚实的基础。
我国粮食连续5年增产，总产连续4年稳定在1万亿斤以上，标志着我国粮食综合生产能力稳定在1万亿斤水平。“菜篮子”产品生产快速增长，供应充足，品种丰富。农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%。可以说，“十一五”时期是国家支农力度最大、农业发展形势、农村面貌变化最快、农民得到实惠最多的时期之一。
记者：今年农业生产的一大亮点是粮食实现了“七连增”，请问这些年粮食连续增产的主要因素有哪些？我们是如何实现粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上的？
韩长赋：粮食“七连增”是半个世纪以来的首次；连续4年保持在1万亿斤以上，历史上从未有过。这个成绩是在严峻的自然灾害、异常波动的农产品市场、极其复杂的国际环境下取得的，是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果，是从上到下齐心协力、强化措施、狠抓落实的结果。
政策支持是首要的。一是“减法”、“加法”、“乘法”一起做，调动了广大农民务农种粮的积极性。从2006年起，我国全面取消农业税，为农民减轻负担1300多亿元。建立补贴制度，实行“四补贴”，资金由2004年的145亿元增加到今年的1345亿元。二是不断加强对主产区的支持，充分发挥主产区作用。对产粮大县的奖励资金由2005年的55亿元增加到今年的180亿元。三是在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，中央及时出台针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。
同时，强化科技支撑和及时科学防灾减灾也是粮食丰产的关键因素。2010年农业科技贡献率超过52%，比“十五”末期提高了5个百分点。整个“十一五”期间，预计粮食平均亩产比“十五”高26.5公斤。
“钱袋子”更鼓，农民收入快速增长
记者：“十一五”是农民收入增长最快的历史时期之一，请问这主要是由哪些原因促成的？
韩长赋：“小康不小康，关键看老乡”，农业部门始终把促进农民持续增收作为中心目标，不断强化工作措施。“十一五”农民收入实现了持续较快增长，农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%，今年有望继续较快增长。这5年，从收入来源上看是基本面不断巩固，增长面不断提高，扶持面不断加强。
