绩溪县网吧管理走上文明路
网吧文明是城市文明的重要组成部分，打造一座文明城市，加强网吧管理是很重要的一方面。网吧接纳未成年人问题这一顽症，始终是一个社会焦点问题，为彻底解决这一问题，今年以来，在绩溪县委政府的高度重视下，绩溪县文广新局积极创新网吧管理思路，探索出一条治本的网吧行业经营模式和管理途径，全力推动了网吧健康发展，为青少年提供一个良好的生活、学习环境，切实保障未成年人健康成长。
郑大德是绩溪县网吧游艺行业特聘的“五老”监督员，每周他都要花上一定的时间到城区的各个网吧去转转，通过明察暗访，看看有没有接纳未成年人上网现象和违规经营等行为，郑大德明显感觉到今年以来绩溪县网吧市场环境发生了明显改变，与过去相比，文明经营、文明上网蔚然成风，网吧业主严格执行“未成年人禁止入内”的规定，没有了接纳未成年人上网现象。
网吧接纳未成年人问题这一顽症之所以得以根治，得益于绩溪县文广新局管理思路的转变和一套行之有效的监管机制。
自2000年4月绩溪县出现家网吧后，该县城区迅速发展到17家网吧，拥有计算机1165台，这些网吧处于分散经营状况，规模小、档次低、收费乱、分布均不合理，全部集中在县城街心花园周围不到
今年“两会”期间，绩溪县网吧问题受到了“两会”代表的批评和质疑。县委政府对此高度重视，要求有关部门务必切实加强管理。今年6月，县文广新局新调整的领导班子专门就网吧的管理问题召开会议，并就“文明办网路在何方”展开了认真的探讨，通过外出学习考察，结合绩溪实际，该局积极创新了管理思路，从经营体制上进行了大胆的突破。
绩溪县文广新局在与网吧业主反复协商、沟通的情况下，将县城17个网吧，全并为8个网点，成立了绩溪县网吧联合体，实行“联合一体经营”。主要做法是对现有网吧进行评估、重组，现有网吧业主全部让出经营权，由县网吧联合体统一经营、科学管理。探索以“店长负责制”为主体三统一的管理模式。即：实行店长负责制，统一对外采购消费品、统一上网价格、统一财务结算。同时聘请了常年法律顾问，建立健全了《店长管理制度》《收银员管理制度》《办公室管理制度》等一系列规章制度，并推选出7人组成的联合体日常管理机构。整合后的网吧联合体，网点布局更为合理，计算机总台数缩减，大幅度提高了现有设备使用率。更为可喜的是，“网联”大大压缩了经营成本，提高了利润率。创新的管理思路犹如甘甜雨露滋润着网吧业主的心田，全体业主就日后的经营活动向社会郑重承诺。表示要加强行业自律，主动配合主管部门的管理，积极接受社会各界的监督。
实行“联合一体经营”后，网吧基本杜绝了接纳未成年人现象，绩溪县同城网吧整合经验在全省文化市场会议上作了典型发言，其做法受到了省、市文化部门领导的好评，并在各地进行推广。
如果说“网联”的经营模式激活了网吧市场，促进了网吧行业诚信守法经营，那么科学有效的监管举措为网吧行业创造了一个合法经营发展的内外环境。
绩溪县文广新局在一手抓网吧市场繁荣的同时，突出抓好网吧行业的监管。积极组织网吧业主加强法律法规学习培训，有效提高了经营业主的法制意识和依法经营的自觉性。同时加强日常巡查，不定期组织开展集中整治。县文广新局组织文化市场综合执法队人员利用学生放学时间、夜晚重要时段深入各网吧经营点开展巡查，每星期不少于3次，节假日加大对网吧的检查频率和力度。重点检查证照是否齐全、有无未成年人禁入标识、查实名登记情况，是否在规定营业时间外营业，查网络内容是否健康，对查出的问题依法进行处罚。在重大节庆活动，寒暑假期，绩溪县文广新局组织开展网吧行业集中整治行动，加大对安全隐患的排查督查，重拳出击严厉打击违法违规经营行为，今年以来，该局共出动执法人员400人次，车辆100多台次，处罚违法经营网吧3起，进一步遏制了网吧违规经营的势头，有效震慑和打击了网吧违规经营行为。
加强技防和人防措施是绩溪县有效管理网吧市场的一大特色。绩溪县文广新局建立了网吧实时监控系统，并充分发挥“净网先锋”屏蔽非法网站的作用。视频监控系统的安装，实时对网吧的一切经营活动进行监控，有效杜绝了未成年人上网。“净网先锋”系统则有效地屏蔽了非法网站的进入。
为充分发挥“老干部、老教师、老专家、老战士、老模范”在政治、经验、威望、亲情等优势，强化对网吧行业的社会监督，今年绩溪县重新聘请了10位“五老”义务监督员进行分区专人监管，取得了良好的效果。
绩溪县文广新局局长胡红蔚在接受记者采访时说：规范网吧经营管理是一项长期的任务，需要建立一套长效的机制，下一步，该局将在巩固网吧整合成果的基础上，加大指导力度和监管力度，进一步净化网吧空间，给未成年人创造一个健康的成长环境。(章晓红)
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