付水平：以旅游业发展主导仙居恩施

近日，恩施市旅游局长田贵周在接受媒体记者采访时表示：恩施市确定的总的旅游形象定位是“仙居恩施”，宣传口号是：湖北恩施·神仙玩儿的地方!游一趟恩施，做一回神仙!

　　恩施拥有绝美的旅游资源和独特的地域文化，发展旅游业得天独厚，优势明显。但实话说，恩施旅游的基础条件相当薄弱。而旅游业的发展兼具经济和社会功能，是建立在交通运输、酒店、餐饮、消费等产业全面发展的基础之上，对环境卫生、文化内涵和文明指数等要求相当高。应该说，发展旅游业的这些基础和要求，与恩施提高经济发展质量，统筹城乡发展的愿望是高度吻合的。因此，笔者以为，把“仙居恩施”作为恩施旅游形象的总定位，以旅游业发展主导仙居恩施的建设，是恩施经济社会发展的客观要求，是科学发展的生动实践。

　　笔者以一名外地人在恩施的观察和思考，感到恩施市以旅游业发展主导仙居恩施建设的过程中，要充分发挥政府主导的体制优势，统筹考虑以下三件事。

　　提升本地经济造血能力。恩施要把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势，必须要有具体有效的政策导向和保障措施，提升本地经济造血能力。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性发展战略，才能够突破体制局限，取得持续快速发展。事实上，凡是政府主导型旅游业发展机制，旅游业发展就快、效益就好。例如，山东沂水、河南修武、湖南凤凰等，政府主导旅游业发展，走出了大开发、大市场、大发展的路子，充分体现了集中力量办大事的社会主义制度优越性。反观恩施旅游，景点单打独斗，投资公司等靠要，守着资源融资难，政府投入多产出少，社会事业受掣肘。

　　如果由政府主导，严格按照市场规律办事，就可以把景区串联科学规划，在规划的基础上招商引资。这是保护旅游生态的需要，更是推进旅游业发展的需要。一旦进入循环发展快车道，地方政府经济造血功能将得到提升。与此同时，主张鼓励“仙居人家”建设的方向是对的，统一外观，清洁家园，开门迎客。但更要重视广大群众自身发展愿望，引导和提高农户经济的造血能力。否则，光鲜的外表只是华丽的服饰，就没有灵魂，缺乏可持续。

　　降低恩施旅游出行成本。恩施机场作为支线机场，航班数量有限，价格居高不下。从武汉坐航班到恩施，行程50分钟，价格最低折扣也在300元以上，旅游旺季全票700多元。当然，坐飞机来恩施旅游，一般是跟团或公务接待。而走高速进入恩施，从武汉，哪怕是宜昌或重庆到恩施，这段高速的过路费每公里在一元以上，还不包括油耗和其他开支。无论时间账还是经济账，成本都高。虽然如此，从今年五一、十一恩施旅游的热度来看，并不妨碍自驾游等大量游客选择恩施。但是，如果恩施旅游接待人次要上量，必须全力对接高铁，迎接大众旅游时代。

那究该怎样降低到恩施旅游的出行成本?显然，以恩施现有的财政，无法在航空和高速公路的补贴上作文章。笔者以为，恩施可以在即将开通的宜万铁路和明年对接的汉宜高铁上下功夫。比如开通的线路上，争取直达北京、上海、重庆和广州等方向的列车。火车票价上，加大财政补贴，不管是中央和省里的，哪怕地方财政出钱补贴。暂时无法实现的，要有努力的中远期目标。以武汉到恩施为例，一旦火车票价定在150元甚至更低，别说票价优势，就是3个半小时的行程优势就很明显。届时，乘坐火车到恩施旅游将成为主要交通工具，而飞机航班和高速客车，将是多元市场、不同层面的有效补充。所以，恩施要做好铁路对接，要争取线路、补贴票价，要谋划好游客乘坐列车进入恩施后的服务接待工作。

提高服务行业整体水平。笔者注意到，恩施在提高导游服务质量上，重视程度比较高，也采取了一些实质性措施，但还要给力。导游之外，作为同样代表城市旅游形象的服务窗口，更应该尽早提上议事日程，拿出具体措施。比如，城市出租车、旅游专线车的驾驶员，宾馆、餐馆的服务员等，要从职业着装、服务语言、服务态度和服务细节等方面，进行规范化引导，通过免费的职业培训明确要求，提高服务水平。总之，要在整个旅游关联的行业，树立一个鲜明的观念，凡是与游客直接打交道的服务人员，包括市民，你的文明程度代表着恩施旅游、恩施城市的形象。

日本观光厅长官沟畑宏曾就日本地域以及旅游方面今后的着力点发表看法，称世界上，“凡是拥有很多回头客的旅游胜地都有一个共同的特点，就是当地人内心世界丰富，热爱自己的家乡。”那么，作为恩施人，内心世界怎样?对家乡是否足够热爱、足够自信?换个说法，恩施广大干部群众对打造“仙居恩施”的旅游形象定位是否认同?对恩施旅游独特的资源禀赋是否了解?能够成为家乡旅游推介的民间使者吗?这些，都需要政府主导，以思想的大解放，“仙居恩施”理念的大讨论，统一思想，提高认识，以城市主人服务旅游，分享旅游业发展红利。

　　建设仙居恩施，让外地人到恩施感受神仙生活，让本地人有尊严的幸福生活。期待!